社会保障制度是对人们收入进行再分配的体系,它以社会保障资金为后盾,当人们的工作因意外或特殊情况而不能正常进行,基本生活无法得到保障时,政府就会运用社会保障资金来满足人们最基本的生活要求。社会保障制度是在政府的管理下,在整个国家内,根据相关的法律和规定有效进行实施的。纵观中外历史,可以发现,尽管不同国家社会保障制度的表现形式有所不同,但它们本质上都是为了给人民提供社会保障,所以可以说社会保障制度在世界上已经存在很多年了,从最开始萌芽时期,到现在成熟时期,经历了种种的改革和完善,现在国外很多国家都已经建立起了完善的社会保障制度。国际上各个国家有着适合自己国家情况的社会保障制度,但世界上更多国家的社会保障制度采取的都是社会保障税的模式。我国目前实行的是社会保险费制度,以费的形式来筹集社会保障资金,这是我国实行市场经济体制之后,根据我国当时的经济情况和基本国情确定的社会保障制度。这种制度在开始建立时,是与我国的经济情况相适应的,是当时应该选择的制度,这种制度对人民的生活也发挥了一定的保障作用。但随着我国经济社会的发展,社会保险费制度的种种弊端开始显露出来,主要弊端有：社会保险制度的覆盖面窄,很多人还没有得到社会保障,城乡差距大,农村人口参加社保的很少,社会保障资金筹集困难,社会保障的规则和政策不统一,社会保障的法律保护力度不够等等。费用的征收以及实施力度的不足大大减弱了政府实行社会保障制度的功效。自从我国改革开放之后,国家经济开始了高速发展。随着我国经济的发展,人民生活质量的提高,人民对生活的保障需要也越来越高,所以人民对社会保障的呼吁也越来越高,与此同时政府也在连续的增加社会保障深度,对社会保障的财政拨款也在持续增加,这就给我国政府带来了巨大的财政压力。巨大的财政压力就要求政府要尽快对社会保障制度进行改革,以适应我国现行的经济社会状况,解决现行社会保障制度的问题。现行社会保障制度的最大问题是社会保障资金不足,所以筹集到充足的社会保障资金是当前非常重要的问题。世界上很多国家都已经开征了社会保障税,美国的社会保障税税收收入甚至仅次于所得税。从这么多国家的实践中,可以很明显的发现,社会保障税能够有效的确保社会保障资金的筹集和使用。因此从国际上开征社会保障税的经验和结合我国目前经济社会情况来看,开征社会保障税是对社会保障制度最优化的改革,社会保障税可以解决现行社会保险费存在的问题,同时能够筹集到更多的社会保障资金,促进我国社会保障事业的发展和进步。本文就是希望通过一系列论证,证明我国开征社会保障税是解决目前社会保障制度存在的问题的有效途径。随着这些年我国经济的不断发展,社会保障制度却没有得到相应的改革和完善,所以现在当务之急是改革制度,以保证其可以与经济的发展程度相契合。所以我国的社会保障制度必须进行改革,只有适应经济市场的社会保障制度才能发挥其该有的作用,不能适应经济市场的社会保障制度不仅不能发挥其社会保障作用,还会妨碍社会经济的发展。我国学术界对社会保障制度变革问题的激烈讨论是从20世纪90年代初开始的。从我国的社会保障研究现状来看,目前我国学者们对社会保障制度研究的焦点是我国是否要进行税费改革,学术界对这项改革存在很多争论,我国的社会保障制度改革因此也不能很快进行,导致现行社会保障制度的最大问题—社会保障资金缺乏,不能得以解决。所以在本人看来,目前我国应该尽快解决社会保障资金缺乏问题,而解决社会保障资金缺乏问题的有效手段就是开征社会保障税,以税收的形式,将会筹集到更多的社会保障资金。有了充足的社会保障资金做支撑,那么现行社会保障制度的很多问题都可以迎刃而解了。所以本人选择了对我国实行社会保障税的研究,基于我国的现状和人民的生活水平,本文将会从对我国开征养老保险税进行重点说明的角度来对我国开征社会保障税进行论述。希望这篇文章在我国社会保障制度变革的进程中起到一定的推进作用。为了对开征社会保障税进行研究,本文选择了多种研究方法。首先选择了历史分析方法,以史为鉴,对国外和国内社会保障制度的发展历史进行了回顾,同时对社会保障制度的历史进行了分析和研究,找出社会保障制度历史发展过程中的规律和特点,从而吸取其中的精华,服务于现代社会保障税的建立。本文还运用了比较分析的方法,比较了不同国家社会保障的发展和国内学术界对社会保障的不同研究,从而获得很多关于社会保障理论方面的知识,加深了对社会保障的认识,从而可以为我国开征社会保障税提供一些参考信息。本文主要采用的研究方法是理论分析和实证分析,本文对很多问题都先从理论的角度进行了分析论证,然后又通过实证分析对问题作进一步的说明,以增加文章的说服力,说明我国开征社会保障税是解决目前社会保障制度问题的突破口,是明智的选择。本文在整个研究过程中,首先对国外的社会保障制度的发展进行了研究和归纳总结,找出国外建立社会保障税的历史过程的规律和特点,然后对我国目前学术界关于社会保障的研究进行了剖析。在此基础上,开始研究和论证我国开征社会保障税的一系列问题。全文一共分为八章。第一章是序论,介绍了本文的选题背景,选题目的和意义。第二章归纳总结和评价了国外社会保障制度的发展历程和我国学术界目前对社会保障制度的研究现状。第三章介绍了社会保障税的理论基础。第四章是对我国建立社会保障税的历史实践进行了研究和分析评价。第五章是对我国现行社会保障制度的不足之处进行分析和讨论。第六章对我国现在已经具备开征社会保障税的条件和我国必须进行社会保障改革的原因进行了分析和研究。第七章则对我国实施社会保障税的具体规划进行了一些设想,对社会保障税的税率进行了估算。第八章则是给出了关于开征社会保障税的一些建议和对社会保障税开征的结果进行了预测。在本文创作的前期准备过程中,本人阅读了很多著名学者的文章,了解了很多国内外著名学者对社会保障税的看法,同时互联网在其中发挥了很大的作用,提供了很多信息,加深了本人对社会保障制度和社会保障税的认识,从而对社会保障变革的探究可以更加深入。在本文的写作过程中,首先借鉴了很多学者的观点,然后提出了自己的看法,并对自己的观点进行了大量的论证。本文最大的特点是对很多问题的论证采用了大量的数据,这些数据是对社会保障制度存在的问题的说明和开征社会保障税的可行性的证明。此外本文还对社会保障税的具体税制设计进行了说明：在纳税人方面,应将社会保障税扩大到对全民的征收,税收负担应该由企业和员工共同负担,由企业代收代缴,对于自由职业者和农村人民,则由其自行申报缴纳；在社会保障税税目方面,目前为了不加重人民的税收负担,可以选择首先开征养老保险税,对于其他方面可以在养老保险税运行以后再进行研究；在确定应缴的社会保障税的基数方面,应该对人民的全部收入扣除个人所需缴纳的所得税之后的收入进行征税；在税率方面,本文通过一定的模型和数据,对养老保险税的税率做了一些估算。但是在本文的创作过程中,由于本人知识有限,对我国的经济情况了解的可能不是很全面,对现行社会保障制度的研究也不够全面,在设计和估算社会保障税税率时,设计的模型可能存在一定的缺陷,收集的数据可能也不是十分的完善,所以估算的税率可能存在一定的误差,希望大家能够对此进行纠正。