人民幸福是新时代国家的建设目标,正确评价居民幸福感水平可以为政府制定民生政策,坚持在发展中补齐民生短板提供理论支撑。人口总数中60岁及60岁以上人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的状态称为人口老龄化,随着公共卫生政策和社会经济的不断发展,我国老年人口数量不断攀升,老龄问题逐渐成为制约经济、社会发展的首要问题。积极应对人口老龄化是我国面对老龄问题所做的战略选择,西安市作为西部地区老年人口数量最多、最密集的省会城市,在“追赶超越”实现“振兴大西安”的发展目标中,要及时科学应对人口老龄化带来的机遇与挑战,着力推进老龄事业发展,提高老年人的获得感、幸福感、安全感。本文采用理论分析和实证分析结合的科学研究方法,构建符合中国老年人特征的幸福感自评问卷,以西安市1 1区2县60岁以上老年人为研究对象,通过抽样调查获取第一手数据,评估西安市老年人幸福感现状,并根据评估结果提出提升西安市老年人幸福感的政策建议。本文主要由四个部分构成:第一部分为提出问题部分,即绪论;第二部分为理论分析部分,即老年人幸福感评价的概念界定和理论基础;第三部分为实证分析部分,包括构建老年人幸福感评价指标体系和西安市老年人幸福感水平实证分析;第四部分为解决问题部分,即提出西安市老年人幸福感提升策略。本文摒弃了国外学者的幸福感测量工具,构建符合国情和西安市市情的老年人幸福感评价指标,通过分析得出以下结论:第一,西安市老年人幸福感自评指数WSI=3.070,处于比较幸福阶段,但整体得分不高。健康水平和经济能力仍是制约幸福感提升的主要因素;社会支持无法满足老年人的精神慰藉需求;环境宜居对老年人幸福感的影响作用逐渐加大。第二,西安市老年人幸福感水平与居住地经济发展水平正相关。老年人幸福感整体水平呈现越靠近城市边缘得分越低的现象,其主要原因是西安市城乡发展不均衡,城市发展对周边地区发展的带动能力偏弱。第三,西安市女性老年人幸福感水平低于男性。老年女性的健康水平、收入水平、社会支持水平均低于老年男性。幸福感性别差异的主要原因是性别歧视和职业歧视的累积。第四,西安市老年人幸福感水平年龄差异明显,老年人幸福感水平随着年龄的增长而降低。高龄老年人的幸福感体验最差,主要原因是高龄段老年人身体机能下降,比其他年龄段老年人更需要来自家庭和社会的支持。针对西安市老年人幸福感整体水平亟待提升和群体性差异明显的特征,本文从三个方面提出提升老年人幸福感的策略。一是总体上提出提升老年人幸福感整体水平的基本策略,分别从健康水平、收入水平、老年居住环境建设、老年公共服务城乡一体化发展四个方面提出政策建议。二是提出提升老年女性幸福感水平的策略,建议公共政策强化社会性别意识、重视老年女性精神慰藉需要和完善法律保护老年女性权益。三是提出提升高龄老人幸福感水平策略,建议多元主体参与高龄老人养老保障、试点和推广长期护理保险制度和逐步提高高龄老人补贴标准。