中国经济增长奇迹下,内蒙古保持了10年的高速增长,2017年内蒙古GDP增长率首次低于全国水平,经济增速出现明显下滑,内蒙古是我国能源资源富集区,经济增长与自然资源密不可分。煤炭是中国第一大能源,也是内蒙古第一大能源,从能源结构和能源消费长期看煤炭的第一能源地位不会改变,煤炭产业的发展会对内蒙古新旧动能转换产生重大影响。本文从动能视角对内蒙古经济发展展开分析,从生产要素、产业结构、供求关系角度对内蒙古新旧动能进行了界定和评价,认为煤炭产业通过“挤出效应”挤占第三产业发展空间对新旧动能转换产生不利影响。首先,从生产要素角度切入,依据索洛余值建模,测算内蒙古全要素生产率(TFP)增长率,发现内蒙古新旧动能转换开始于2014年,2014年内蒙古TFP的增长率开始稳步上升;其次,将内蒙古规模以上煤炭产业产值比重作为煤炭产业的指标,对TFP增长率和规模以上煤炭产业产值比重进行协整、脉冲响应分析,发现煤炭产业对内蒙古新旧动能转换有负相关关系。依据现状分析和实证结果提出促进煤炭产业升级、减轻对煤炭产业的依赖、健全推动内蒙古新旧动能转换激励机制等实现内蒙古新旧动能转换的可行路径。