农村金融发展已然越来越成为“三农”发展的重要助力工具,同时也是现代金融规模、结构、效率进一步提高的关键性领域,多次在中央一号文件中以各种方式提及。然而,多年来的农村金融压抑使得其发展要摆脱原来的发展路径实属不易。正是为了能够在现有基础上构建出多元化、多层次的农村金融体系,央行和银监会在2006年至2009年期间,多次发布各种指导性意见,鼓励新型金融组织进入农村。大范围试点的同时,发挥各类小型金融机构所长,为构筑普惠型的金融体系打下坚实基础。本文着眼这一正在发展的农村金融热潮,立足湖南省农村小型金融组织的发展历史和现状,先阐述与之相关的农村金融理论,并结合国外小型金融组织的发展经验和启示,定性并定量分析湖南农村小型金融组织的发展情况。定性分析中,笔者从历史纵深和现状两个角度分别分析了湖南小型金融组织的发展情况,并对现状中的亮点和不足分别予以评述；定量分析中,根据事先选定的小型金融组织发展指标体系,用AHP法则对各个指标值赋予相应权重,重点衡量湖南从2000年到2009年十年间,小型金融组织发展的总体水平、规模、结构和效率。同时横向比较分析了湖北、河南、安徽其他三个省份在相同指标体系衡量下的得分情况,在湘鄂皖豫四省的比较中结合金融生态最优省份浙江的平均得分情况,给予相应评价。最后,本文从理论、国外经验、定性、定量分析等各方面总结,确立了湖南小型金融组织未来发展的总体思路,以及从宏观政策、微观机构和相关保障等方面给出了具体的发展对策。