福建省省属公立医院薪酬制度改革研究 ——以三明市为例

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随着我国新一轮医疗卫生体制改革的逐步推进,现行的公立医院薪酬制度已经不适合新一轮医疗卫生体制改革的方向,并且不能满足公立医院发展的需要。解决公立医院薪酬制度的现存问题具有越来越重要的现实意义。2011年国家提出了事业单位分类改革,明确绩效工资制度作为公立医院薪酬制度改革方向。但是,由于具体的绩效工资改革政策措施尚未出台,福建省省属公立医院薪酬制度改革推进缓慢。本文首先梳理薪酬制度有关的概念和薪酬制度理论。重点对国内公立医院薪酬制度的主要研究情况进行整理,指出目前在我国公立医院薪酬制度研究中,缺乏从政府政策层面出发对公立医院绩效工资制度进行研究。其次简要回顾了四次事业单位工资制度改革,明晰目前公立医院工资结构形成的情况以及未来改革趋势。通过对福建省省属公立医院2013年薪酬情况调查,呈现福建省省属公立医院的薪酬现状,反映了省属公立医院薪酬的几个特点:总体薪酬水平较高、基本工资比例过低、薪酬和职级密切相关、薪酬存在差距、薪酬满意度不足。结合薪酬调查数据和实地调研情况,指出省属公立医院薪酬制度存在着财政投入不足,来源靠创收;薪酬差距较大,公平性不足;绩效目标偏离,考核待完善三大问题以及形成的原因。最后,介绍了三明绩效工资制度改革的背景和主要措施,从事业单位绩效工资改革政策、省属公立医院经济运行和医务人员激励三个角度,分析了三明市绩效工资制度改革三项措施在省属公立医院推广的可行性,指出三明市绩效工资制度改革尚未涉及的问题,并给出加大财政投入,优化投入结构;加快人事改革,实现全员聘用;修正绩效目标,完善考核体系和提高薪酬水平,重视非物质激励四个建议。
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