目前城市管理执法陷入困境，采取传统的管制式方式不仅不能保障人权，提高执法效率，还导致暴力执法、暴力抗法事件频繁发生，给社会造成极坏的影响。城市管理执法亟需转变执法理念。柔性执法采取非强制的方式，通过行政协商、行政指导等多种手段实现行政目标，由于有沟通的平台，促使执法相对人做出最有利的选择，体现现代法治平等、民主、合作等人文主义精神。为解决城市管理执法困境提供了新的思路。本文主要通过阅读文献资料、访谈同事及群众、以及借鉴国内外城市管理的先进经验，结合自己工作的经验，提出自己的见解。通过结合广州市荔湾区城市管理执法具体情况，运用柔性执法相关理论分析广州市荔湾区城市管理执法存在的问题，并提出改革的对策建议，确保课题研究不仅在理论上合理，在具体执法实践上还有可操作性和借鉴意义。本文结构分为六章，第一章是绪论，第二章是广州市荔湾区城市管理执法的案例描述，第三章是广州市荔湾区城市管理执法体制研究，第四章是广州市荔湾区城市管理执法机制研究，第五章是广州市荔湾区城市管理执法体制机制改革的国内外借鉴，第六章是广州市荔湾区城市管理执法的借鉴与启发。本文通过分析广州荔湾区城市管理执法的现状，存在的问题与原因，借鉴国内外其它城市管理城市柔性执法先进的经验，结合广州荔湾区的实际，提出广州荔湾区城市管理执法要转变执法理念，进一步健全有关法律法规，建立配合紧密、高效的部门合作机制，提高执法人员的素质，丰富柔性执法的手段，摸索一套切实可行、高效科学的柔性执法体系，逐渐解决当前城市管理困境，促进构建服务型政府的建设。广州市荔湾区实施城市管理柔性执法，是转变执法理念，开创适合服务型政府要求的执法之路。柔性执法更能协调社会各阶层的矛盾，在社会治理和维护社会各阶层利益中取得平衡，也将促进构建服务型政府、和谐社会。