政府事权和支出责任的发挥是体现政府职能的一个重要方面,目前我国已经建立了多层政府事权及支出责任划分体系,各级政府在事权和支出责任方面存在一定的差异性。支出责任的划分是政府公共产品和服务供给的重要依据,只有实现事权与支出责任的匹配,才能够更好的发挥自身的职能。但是从实践情况来看,由于各级政府之间存在博弈行为,因此导致了各级政府事权与支出责任不匹配问题比较突出。而这也对政府职能的发挥产生了很大的影响,因此针对各级政府事权与支出责任划分问题进行分析具有非常重要的意义。基于此,本文以云南省各级政府事权与支出责任划分情况作为研究对象,从而对其中存在的问题和对策进行分析。文章首先针对事权与支出责任所涉及到的相关概念等进行详细的界定,同时还就事权与支出责任划分过程中所涉及到的相关理论进行了整理。接着在对云南省省、市县三级政府间事权与支出责任划分现状进行分析的基础上,从经济性公共产品和民生性公共产品两个维度出发,对云南省教育、公共卫生与医疗、道路交通基础设施三个领域的事权与支出划分成效进行分析。然后在结合云南省的具体情况深入分析目前各级政府之间事权与支出责任划分存在的问题及其产生原因。最后在前文理论和现实分析的基础上对优化云南省各级政府间事权与支出责任划分提出切合实际的政策建议。从最终研究结果发现,云南省各级政府在事权和支出责任划分方面已经取得了一定的成效,但是同样也有着很多的不足。具体来说包括政府事权划分不清晰、支出责任划分下移趋势明显、事权与支出责任错位、财力与支出责任不匹配等问题,进一步分析原因发现,制度体系存在缺陷、事权与支出责任划分缺乏公平性导向和动态调整机制、基层政府财力不足、转移支付制度体系不完善是这些问题产生的主要原因。因此针对现存问题,必须要基于事权法定原则、财力事权匹配原则、受益范围原则、分工合作原则,从而进一步明确划分政府事权、基于事权合理划分支出责任、完善事权与支出责任划分的法律制度、完善地方税体系和转移支付体系,这样才能够更好构建事权和支出责任体系,从而实现政府职能的有效发挥。