浙江的区域经济发展呈现出很强的集群特征。随着改革开放,涌现了大批中小企业,这些中小企业以集群的形式存续并发展,是区域经济增长的重要构成部分。在全球化背景之下,集群的主体构成正发生着变化,集群主体间相互作用,进而影响着集群本身的发展。但对集群的理论研究显然落后于集群的现实发展,集群发展的很多问题缺乏理论的解释和支持,需要结合实际,研究集群及其主体发展内在的微观机理。本文基于对浙江当地集群情况的观察,将集群按中小企业集群、跨国公司参与的集群两大类型,分别分析集群内部各主体间的相互作用机制,研究影响集群及其主体发展的正、负面因素,为集群及其主体的可持续发展提供理论依据及政策建议。在中小企业集群内部,集群主体地位相近,中小企业间同质竞争激烈,本文用两节点模型分析了集群内在离心力,并用降价纳什均衡解释企业采取降价策略下的恶性循环导致企业经营困难、集群没落。跨国公司参与的集群由东道国中小企业和跨国公司构成,两类企业之间存在相互促进相互竞争的关系。东道国中小企业与跨国公司之间相互促进关系在于:区域企业集群是跨国公司区位选择很重要的优势因素,跨国公司凭借东道国产业集群的柔性化优势构建其竞争对手无法复制的优势以实现其全球资产布局的战略目标;跨国公司进入集群后,由于其在市场、技术方面的优势,在集群中居主导地位,打破了中小企业间同质竞争的格局,跨国公司与当地中小企业结网,产业集群的优势得到发挥,对集群及其主体发展起着正向的促进作用。中小企业与跨国公司存在相互竞争压制作用:跨国公司规模庞大而控制集群,可能破坏集群的网络优势,在技术、人员流动、利润等方面压制中小企业发展。随着中小企业从零配件生产发展到整机装配生产,中小企业可能取代进口品、取代跨国公司在当地的生产。在对进出口乘数效应分析中,得出我国外汇政策制约中小企业技术进步的结论。在对两类集群的微观机理分析的基础上,本文对浙江省两类集群的现状及问题进行了实证分析,并运用SWOT分析法,全面分析了浙江产业集群内在的优势,及面临的威胁与机遇。通过分析得出结论,并按集群的主体从三个层面给出政策建议:中小企业集群内同质产品间价格竞争是企业生存危机、集群离散的内在原因,只有通过合作、创新,打破中小企业集群主体间企业规模同等、产品同质的状态,增强集群的外部规模经济,从而促进集群及其主体的发展。跨国公司等级森严,与集群内的中小企业交流少,对集群及其所有主体都是不利的。跨国公司要实现集团在全球资产战略部署及经营目标,关键在于获取集群的外部规模经济,通过与当地中小企业结网,力促跨国公司与中小企业之间、中小企业与中小企业之间的沟通,加强知识溢出效应,提高集群整体技术水平及竞争力。政府对中小企业集群产生、发展很难有所作为,但对引进跨国公司有一定的主导作用,政府应有选择地吸引与当地中小企业产业配套的跨国公司,对跨国公司的政策不应优于中小企业,为当地中小企业保留平等发展的机会,并提供能促进区域内集群网络结构发展的公共品。