关于人类行为动机产生的原因和规制的思考,一直贯穿于整个人类社会的发展史,权力是其中最为复杂的事物,塑造着整个社会秩序。这也是思想家一直关注的焦点,如弗里德里希曾直言,腐败就像附在权力上的一道咒语,任何人只要被赋予权力,总会面临着滥用它的诱惑,进而逾越道德和正义的底线；孟德斯鸠也认为,拥有权力的个体容易滥用手中的权力,需要对权力的使用设置一定的界限。这充分说明了对权力进行限制和约束的重要性,现代民主政治建立在自由、民主、平等等价值理念基础上,以实现制度的透明性和公开化为重要目标,公共权力的主要施行者是公职人员。从这一点来说,对公职人员拥有的公共权力合理约束也是衡量民主程度的重要标准之一。财产申报制度①作为一项行之有效的约束公职人员行为、防止腐败、提高政府公信力的措施,以其针对性和有效性得到了广泛好评,被广泛誉为“阳关法案”,它通过公职人员申报所拥有的财产状况,并将申报内容定期向社会公布,让公权力的运行受到广泛的监督。它更加注重事前的预防,而不仅仅是事后惩罚,已经为世界上近200个国家采用。在我国,我们时常可以在网络媒体上看到各级官员因利益冲突、公权私用而落马,这既让我们看到当下从中央到地方全国上下对反腐的决心,也进一步引发了我们深思如何用制度约束权力,管人,管事。这时,西方发达国家关于财产申报制度方面的建设经验就为我们解决此类问题提供了一个思路。腐败问题几乎是一个世界性的顽疾,它并非今日才有,也不是中国独有,在现代化的进程中,许多国家都曾经历过腐败比较严重的时期,这是一种特定的历史现象。因此,要想把品行不端的人拒在权力门之外,让已经拥有权力的人不能也不敢腐败,就必须通过建立一整套卓有成效的约束机制来遏止腐败的发生和蔓延。本文选择的是民主体制建立较早的美国,一方面因为美国历史上,在19世纪后半期及20世纪初,也经历了一段腐败问题十分严重的历史时期,联邦公职人员财产申报制度对美国的反腐败及公职人员行为约束方面发挥了积极作用；另一方面美国联邦公职人员财产申报制度内容详实、全面、有针对性,并由专门的机构和法律规定来保证实施,紧跟时代的发展需要,不断进行制度的规范和调整,以求和社会发展相适宜。本文分为六章,全面介绍和反思了美国财产申报制度。首先介绍了财产申报制度建立的理论基础,然后具体介绍了美国财产申报制度的来龙去脉和具体内容,再坚持“一分为二”的原则对这一制度进行了评析,最后进行结合我国当前财产申报制度公开的现状及发展路径提出一些思考。本文希望通过对美国联邦公职人员财产申报制度的全面解读和剖析,能对当前我国政治生活中用制度来有效约束权力提供一定的借鉴。