我国是一个农业大国,又是一个人口大国,具有潜在的农村人力资源优势,但是潜在的人力资源优势如果不能通过开发转化为现实的人力资源和人才资源优势,则这种优势将成为人口负担的劣势。现阶段我国农村人口的基本特征是农村人力资源数量庞大、质量低下,处在西部地区的纳雍县龙场镇的人力资源特征更加突出。如何提高农村人力资源的素质,对其进行全面系统的开发,使龙场镇人力资源不断向人力在资本转变,是关系到龙场镇能否建设和谐社会和社会主义新农村的关键之举。由于农村人力资源开发在农村各项工作中有着基础性、全局性的意义,政府作为各项事业的建设者和领导者,负有极其重要的职责。本文从农村人力资源开发中政府履行社会责任和市场导向视角出发,分析了龙场镇政府事业单位、非农从业人员、涉农从业人员的人力资源智能开发、技能开发和体能开发状况,依托经济学理论、心理学理论、社会学和人力资源开发相关理论,从“三农”、社会经济、政府行政、文化、信息网络以及个体等多角度出发分析制约龙场镇人力资源开发活动的因素,并提出相关对应措施。论文共分绪论部分和正文部分。绪论部分包括农村人力资源开发的背景、目的、意义、国内和国外相关研究综述及研究方法。正文第一部分界定了农村人力资源开发相关的基本概念及理论基础,理清了农村人力资源与人力资本的基本概念,介绍了素质模型理论、人力资本理论、政府职能理论、学习理论以及马斯洛理论；第二部分描述了龙场镇人力资源现状；第三部分分析了龙场镇人力资源开发过程中存在的问题；第四部分针对龙场镇人力资源开发存在的问题提出了相应的策略。