从2004年开始,中央一号文件连续六次聚焦三农,从中可以看出三农问题对于整个现代化建设与构建和谐社会的重要意义,同时也意味着在广大的农村地区还存在着许多问题亟待解决。由于城乡二元体制的存在,农村公共服务与城市相比,存在着巨大差距,而最熟悉农村现状,与农民关系最为密切的乡镇政府在职能定位及履行等方面却存在许多问题。本文主要从农村公共服务的重要性与农村公共服务的供给不足,乡镇政府在农村公共服务供给中的重要性与乡镇政府的执政水平较低这两对矛盾出发,以期不断完善乡镇政府职能并最终完善农村公共服务。本文主要分为五个部分,第一部分为导论,主要是介绍选题目的意义、国内外研究现状、文献综述,以及相关的概念界定等。第二部分主要是介绍农村公共服务的重要性和现状,通过这一分析,我们可以看出农村公共服务的供给现状与其重要性存在着较大差距。第三部分主要介绍乡镇政府的情况,包括理论意义上的乡镇政府的职能、职能履行现状及存在的问题,从中可以看出乡镇政府在农村公共服务供给中的弱势地位。第四部分主要是对造成两对矛盾的原因进行分析,目的是提出完善的建议。第五部分主要是提出一些对策建议。