贫困问题是从古至今、国内外共同面临的一个长期话题,严重制约着国家建成小康社会的步伐,自2013年11月底国家首次提出“精准扶贫”概念以来,始终将精准扶贫作为非常重要的政治任务,提出到2020年所有农村贫困人口实现脱贫、贫困县脱贫摘帽的政治任务,而产业扶贫是实现这一目标并使广大农村贫困人口实现脱贫致富最关键、最根本的举措。当下广大农户生活贫困,究其原因,还是产业不兴所致。为此,各地纷纷研究、探索、创新产业扶贫措施,大力开发农业项目,但扶贫效果仍然不理想。本文以A市T区产业扶贫政策及实施情况为例,以产业扶贫政策悬浮为视角,分析产业扶贫政策存在的问题,寻找致使产业扶贫政策出现问题的原因,在此基础上提出解决问题的对策建议,以资各地基层政府参考,对于广大农村开展产业扶贫工作具有一定的应用价值,同时还可以为学界在这方面的深入研究提供一定方向和资料。本文采用文献研究、实地研究相结合的研究方法,首先,归纳了T区产业扶贫概况,即详细分析了农业发展现状,从纵向和横向对T区贫困人口数量、文化水平、劳动力状况进行了统计和分析,指出当前产业扶贫的帮扶对象存在着特殊性,是产业扶贫非常难啃的骨头,另外本文对T区产业扶贫资金使用情况、产业扶贫政策进行了全面论述,指出一些产业扶贫政策悬浮于产业扶贫实践。其次,本文分别从产业扶贫政策流于形式、产业扶贫政策未能有效实施、产业扶贫政策未被执行三方面探讨了产业扶贫政策悬浮表现,而造成产业扶贫政策悬浮是由于政策的设计存在缺陷、利益主体整合力度不够、政策执行监督机制缺乏、政策执行效果评价不科学所致。最后,针对这些问题及成因,本文提出了破解产业扶贫政策悬浮的对策建议,即提升产业扶贫政策设计水平、加大利益主体整合力度、健全政策执行监督机制和完善政策评价机制。本研究希望以产业扶贫政策悬浮为视角,从产业扶贫政策制定、利益主体整合、产业扶贫政策执行和产业扶贫政策效益评价四个维度全面探讨当下农村产业扶贫深陷“救济式”扶贫方式的最根本原因,旨在为广大贫困农村改变扶贫思路和方式提供一定的理论参考。