地方自治是政治学、法学、社会学界共同关心的话题。目前国内外不乏关于美、英等国地方自治制度的著述,而对于俄罗斯地方自治的研究相对薄弱。其实,俄罗斯改革的经验教训对我国更具有借鉴价值和警示意义,毕竟中俄两国具有相似的历史背景和制度传统,存在着类似的问题。研究俄罗斯地方自治制度对我国中央权力下放、扩大地方自主权的政治体制改革大有裨益。本文从制度、实践和理论层面系统、全面研究了俄罗斯的地方自治制度。俄罗斯地方自治传统悠久。俄国历史上的公社自治与俄联邦地方自治有相似之初,但也有诸多差异,对公社传统应当采取批判吸收的态度。俄联邦地方自治制度是以立法主导的规范方式建立起来的。从制度设计层面看,它是比较彻底的地方自我管理形式。地方自治机关不在国家权力机关体系之内,享有立法权、执行权、监督权和财政自主权。居民参与地方自治的方式也具有多样性和创造性。但是,从制度实践层面看,地方自治经济基础薄弱、公民自治意识淡薄、传统体制残余成为地方自治制度发展的严重阻碍。当代俄联邦地方自治以平等、自由、自决等基本价值为追求,以社会主体的参与为条件和方式,体现出市民社会与国家二元分离的宪政理念,有助于实现地方权利和自由,其存在和发展具有充分的法理依据。实行地方自治要求转变国家职能,与苏联时期的政治经济制度彻底决裂,在俄罗斯民族精神的感召下,培养政治成熟的公民,加速发展市场经济,建设自觉自由的市民社会,在联邦中央、联邦主体和地方之间实现制度化分权。这是当代俄罗斯国家正在进行的宪政模式的有益探索。