社会转型时期，各种社会矛盾开始凸显，给我国传统的社会管理模式带来了巨大的挑战，严峻的社会安全形势要求必须我们进行社会管理创新。
　　 本文从公众参与社会管理的概念界定入手，分析了公众参与社会管理的理论依据。同时针对新时期社会管理领域出现的新变化及其带的挑战，阐述了公众参与社会管理的必要性。同时本文对西方国家在社会管理方面的经验和探索进行阐述，并结合我国在公共参与社会管理方面的研究，系统分析了我国在公众参与社会管理问题的诸多问题。从总体来看，我国社会管理方面存在着社会阶层的、收入结构、人口结构、公民价值观念和社会的组织、动员方式的变化，这些变化带来了社会管理的挑战。然而，在新形势下我国公众参与社会管理严重不足，主要表现为公众参与社会管理缺乏体制保障；公众参与社会管理的意识和参与能力不强；公众与政府社会管理方面的沟通、协同不够，并缺乏实效性。从主体上看，社会管理可以分为政府力量和社会力量。尽管政府在社会管理方面承担着主要职责，但面对复杂的形势变化，必然充分发挥社会自身的力量，与政府的管理职能有机结合起来，才能形成社会管理新格局。在创新社会管理的过程中，需要完善公众参与社会管理的法制体系，培育社会管理的公众主体，充分发挥人民团体和基层群众自治组织的社会管理作用，同时要创新公众参与社会管理机制，并加强政府与公众在社会管理方面的协同。