土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是人类最宝贵的财富。伴随着城镇化的进程加快,一方面,对城镇用地提出了刚性需求;另一方面,吸引了大量农民涌入城镇定居,但又限于“户籍制度”,城镇用地增加并没有使农村宅基地减少,出现城乡建设用地双向增长的现象,城乡建设用地矛盾日益突出。为了协调城乡发展、保障国民经济的合理正常运行,必须加强对城乡建设用地结构与布局优化的研究。优化城乡建设用地结构与布局既是缓解城乡用地矛盾、提高土地综合利用效率的客观需要,又是促进土地节约集约利用的重要途径,也是统筹城乡发展的基本落脚点。本文在总结国内外研究相关理论、汲取相关实践经验的基础上,以济阳县为例,利用SPSS和Excel的数据统计分析功能以及GIS的空间分析功能,在分析1996-2008年济阳县城乡建设用结构与布局的特点及其动态演变规律的基础上,对济阳县的城乡建设用地进行了规模结构和空间布局的优化分析,初步设计了城乡建设用地优化统筹方案,旨在通过建设用地城乡的时空优化解决城乡建设用地矛盾,优化建设用地结构,促进城镇化和社会经济发展。主要成果有:(1)从时空角度分析了过去十三年济阳县的城乡建设用地的动态演变规律,发现随着城镇化进程的加快,城乡建设用地需求量双向增长,但增速有变缓的趋势,这主要是因为农村居民点的整理力度加大。同时,土地城镇化的水平也在不断提高,农村居民点用地的比例呈现不断下降的趋势,结构布局趋于优化。(2)进行了济阳县总人口及城镇化水平预测。通过人口及城镇化水平预测,对城镇工矿用地规模进行了预测,需求量大于济南市下达的规划指标。通过进一步分析单位城镇化水平的农村人口变化率,预测了2020年农村人口数。采用人均用地标准和闲置宅基地抽样调查法测算了农村居民点用地规模,规模小于现状。城乡建设用地在规模数量上优化可以实现。(3)利用MapGIS和SPSS软件,采用聚类分析法对农村居民点用地进行适宜性评价,根据适宜性等级进行农村居民点布局调整;结合城市发展规划、土地总体利用规划和基本农田保护规划等,进行城镇建设用地扩展适宜性评价,分析城镇建设用地扩展方向及限制因素。(4)在上述研究的基础上,建立了济阳县城乡建设用地结构与布局的优化模式。本文对城乡建设用地的规模结构与空间布局两个方面进行了优化探索,初步建立了一套区域城乡建设用地优化的技术思路和方法体系,使城乡建设用地结构与布局优化从理论研究迈向了实践探索,但是也存在一些不足和需要进一步探讨和实践的地方。