近年来,随着我国经济的快速发展和公众参与行政管理积极性的不断提高,行政调查制度在我国的理论和法治实践中的重视程度也不断得到增强,但仍与主客观要求存在较大差距,具有极大的单方面性和随意性,缺乏和行政相对人、其他公众的沟通和合作,影响了行政调查的顺利进行和行政决定的客观公正性,直接造成了行政调查的“执法困境”。为有效解决上述困境,避免行政机关任意调查,保障行政当事人的合法权益,本文拟在行政调查中引入公众参与制度,通过法律规范行政调查中的公众参与,加强行政机关和公众之间的良性互动,让行政调查真正为民服务,实现真正意义上的公民之治。本文的研究重点从公众参与行政调查的相关概念及其必要性方面入手,通过对我国公众参与行政调查的立法现状和司法实践层面进行剖析,从而总结我国公众参与行政调查制度的现状及存在的主要问题,同时对域外典型国家的公众参与行政调查制度进行研究,分析可供我国学习借鉴之处,以期构建我国公众参与行政调查的法律框架。全文共分为五个部分:第一部分是绪论部分,主要介绍本文的研究现状与研究目的、研究方法与创新之处。第二部分是对公众参与行政调查制度的一般理论进行概述,阐述行政调查的概念、公众参与行政调查的概念、要件及特征等基础性问题后,分析公众参与行政调查的必要性。第三部分是从立法和实践层面对我国公众参与行政调查制度的现状进行研究,进而剖析存在的问题与不足之处,包括法律规范不完善、主体素质有待提高、公众参与积极性差、公众对参与认知度不高等。第四部分是对国外典型国家如英国、美国、韩国现行的的公众参与行政调查制度的相关规定进行介绍,同时结合我国具体国情分析可供我国学习借鉴之处。第五部分是结合我国实际提出完善公众参与行政调查制度的具体建议和措施,通过制定统一的《行政调查法》、确立公众参与行政调查制度、提高公众参与行政调查的积极性等方式,构建我国公众参与行政调查的法律框架。