城中村征地补偿安置研究——以东丽区C街为例

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改革开放以来,中国经济持续高速增长,对土地的需求量急剧增加。伴随现代化建设不断向前迈进,我们国家工业化、城镇化程度快速提升,尤其近一段时期,伴随着京津冀协同发展国家战略的实施、自贸区的建立、国家级自主创新示范区的建设、“一带一路”、滨海新区开发开放,作为中国四大直辖市之一的天津迎来一个前所未有的五大历史发展机遇叠加的时期。可以预见在“十三五”期间,天津市的土地需求量又将进入一个快速增长期。  但在经济发展的同时,天津又面临着经济社会快速发展和资源环境约束加剧、城镇用地快速扩张和耕地严格保护等矛盾。随着科学发展观的深入贯彻,党中央、国务院关于落实最严格土地管理制度,推进新农村建设和城乡统筹发展的决策和要求,今后城市的发展必须依靠推进土地节约集约利用、提高土地利用效率的做法,绝不能再延续先前那种“摊大饼”的发展模式。因此,盘活存量,实施城中村改造,对规划建设城区内的集体土地进行征地拆迁是今后一段时期内我们必然要面临的艰巨任务。而由此所带来一系列新的问题亟待研究,这其中最为尖锐的问题就是如何解决失地农民的补偿安置。  城中村由于位置坐落等因素,在补偿安置问题上与一般农村征地存在很大的区别。文本围绕某市级土地储备机构对坐落在东丽区C街“北片六村”实施土地收购,通过与东丽区、乡镇及农民的沟通,研究将土地补偿、安置补助、社会保障、解决长远生计等各项要素统筹进行考虑,制订综合的补偿标准,妥善解决失地农民的补偿安置的实例,研究如何科学合理地实施城中村改造工程。通过对已经完成城中村改造的部分农民发放问卷,进行征地补偿安置的满意度的调查,通过对收集问卷的分析,总结成功经验,并为天津市今后实施城中村改造提出政策建议。
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