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我国目前正处于社会转型时期，同时也进入了紧急事件的频发期。如何及时、有效地应对紧急危机、维护国家和公共利益、保障正常的法治秩序是我国学术界与实务界所要面临的一项重要课题。紧急状态作为一种非常态的法律状态，是指当国家或地区发生了特别严重的危机状况时，国家需通过一定的程序启动并行使紧急权力方可解除的危机状态。紧急状态一经宣布，便在法律上进入了国家紧急权合法行使的领域。由于行政权自身具有反应敏捷、运转高效、涉及广泛等特点，经过授权的行政紧急权在应对紧急状态时能够迅速消除危机，满足社会的需要，在整个紧急状态