政府主导下我国边境地区社会融合治理研究 ——以云南省瑞丽市为个案

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由于区位因素,我国边境地区特别是云南边境县(市)多集民族、宗教、贫困、城乡二元结构突出等社会特点于一体,边境少数民族地区甚至长期处于相对封闭的状态。随着城镇化进程的快速推进,边境少数民族聚居地村民也被裹挟进城镇化、现代化的浪潮之中,民族村寨与城镇间的社会融合成为常态。但由于当地政府在边境地区社会融合治理中缺乏相关政策机制,且对政府社会融合治理程度缺乏评估标准,故在现实治理中存在诸多亟待解决的问题。因此,本文以云南省瑞丽市这一西南边境少数民族地区的典型代表为研究对象,通过实证研究,从经济融合、公共权益、社会参与以及文化认同四个维度对少数民族社会融合程度进行评估,得出目前该地政府社会融合治理能力不足,治理程度较低这一结论。随后根据数据及实地走访情况,认为缺乏社会融合治理的政策机制、经济发展内生动力不足、农村公共服务仍待完善、群众公共参与意识薄弱,自治能力不足等是导致当地少数民族社会融合治理不足的原因。最后,基于边境地区社会融合治理现状及原因,因地制宜,提出较具有针对性的对策建议,通过构建以渐进式融合为思路,以促进经济发展为落脚点,以保障公共权益、提高公共服务质量为重点,以推动少数民族文化交流为契机,以市民化服务为发展方向的政策优化路径,从经济发展、公共权益保障、公共服务完善以及少数民族文化交流传承等多方面推动瑞丽市这一边境少数民族地区社会融合治理能力和水平的提升。
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