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2015年12月在北京举行的中央城市工作会议指出,我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展,城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。改革开放后的三十年间,我国城市化率从17.92%一跃发展为46.59%,2012年便突破了50%大关,成绩惊人。伴随着城市化产生了越来越强大的“聚集效应”挤压着城市空间,突破了聚集空间的承载能力,“看得见,闻得到”的雾霾污染、“想的到,走不到”的拥挤交通、“上的去,买不起”的房价等等所谓的“城市病”瘟疫一般在一线城市蔓延,珠三角和东南沿海等经济发展速度名列前茅地区出现了人口向农村“回流”的逆城市化现象,这些问题成为各个媒体和街头巷尾重点关注的问题,中国的“逆城市化”议题一度甚嚣尘上。 本文通过对逆城市化和城市化理论的深究,针对中国目前出现的逆城市化的实际现象,对比发达国家逆城市化的发展路径和应对措施,找出逆城市化理论对我国目前城市化进程作用与意义,并立足中国国情,提出策略与建议,借助真正逆城市化理论中的城市功能自我优化、减轻空间压力等优势,将逆城市化理论作为我国发展中国特色城市化的有利工具。正如2015年城市工作会议中所说:必须抓好城市这个“火车头”,把握发展规律,推动以人为核心的新型城镇化,发挥这一扩大内需的最大潜力,有效化解各种“城市病”。 本文运用四种分析研究方法分四部进行分析与研究,第一部分,主要运用文献分析法查阅各学术述期刊、著作、专题报告等资料,梳理国内外城市化的基础理论、逆城市化的基本理论及相关概念的对比与研究。分析总结国内外不同学派不同时期学者对逆城市化问题的研究结果与最新动态,立足中国国情判断目前为止本研究领域中的误区和问题,以此把握本文的行文方式与特点,夯实本文所研究问题的理论基础,使本文的论点言之有物,观点言之有据。 第二部分,主要运用归纳演绎法研究我国城市化进程和当前我国逆城市化现状,梳理它们在空间上的分布和时序中的演变,归纳逆城市化的动力机制、特点和对城市进一步发展的影响,对我国逆城市化现象进行解释,从而得出具有说服力的结论,使后文解决问题和提出策略建议有理可依。 第三部分,主要运用比较研究法和案例分析法,分析西方发达国家逆城市化道路的实践与调控以及典型案例,通过对美国、英国、日本和德国等不同国家在不同历史阶段出现的逆城市化现象及各国采取的应对措施进行研究与对比,最后横向对比各国逆城市化的发展路径,分析当前中国能够借鉴的方法与策略,有利于我国吸取优秀的经验,用于调控我国逆城市化进程中出现的问题,同时有利于我国避开发达国家所走过的弯路,避免造成不可逆转的损失。 第四部分,通过前三部分的分析,对逆城市化理论的深刻认识,对当前我国逆城市化现象的分析,找出导致这些问题的原因,放眼世界各国逆城市化历程,由此提出如何有效利用逆城市化理论促进我国城市化进程的发展的相关对策,主要从制度、机制、政策和体系四个方面着手,本文认为应当科学引导逆城市化,促进城市化可持续发展。首先要树立科学全局观,坚持可持续方针政策不动摇:坚持走中国特色城市化道路,积极推进城市化可持续发展;加强经济发展中对环境保护的观念,注重城市资源集约化利用。其次,着手破除城乡二元结构,消除制度壁垒是有助于扫清我国当前面临的逆城市化问题的重要途径,破除户籍制度藩篱,解除公共资源福利绑定,建立全国统一的土地制度,推进土地流转的信度和效度。再次,我们应当关注“三农问题”积极促进农村经济发展,完善社会保障体系,实现城乡公共服务均等化。最后,完善农村基础设施建设,大力发展新农村建设,紧追时代脚步,健全农村教育事业,合理规划产业布局,科学引导产业转移与承接。 以上四部分内容的研究,旨在立足可持续发展观,把握现阶段我国城市化发展程度,辨析当前出现的逆城市化现象的表现,剖析造成这种局面的深层次原因,进而为我国城市化政策出谋划策,对已有的逆城市化理论进行梳理和分析,总结和剖析我国城市化历程和当前逆城市化现象,通过借鉴典型国家逆城市化进程中采取的措施,试图初步找出有中国特色的逆城市化理论,进而推动中国工作的开展。此外,文章通过逆城市化理论的把握与分析,有利于针对问题提出相应的对策建议,从而为我国摆脱单纯强调工业化,片面追求经济增长而忽视社会发展、环境质量等其他方面的城市化发展道路,引导我国城市发展走向经济发展与自然、社会均衡发展的全面的、多元的、和谐的可持续的城市化发展道路贡献一丝细微的力量。