2011年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台对城市房屋拆迁做出了指导规范,随着征收行为的不断扩大,原有的集体土地的征收补偿政策也急需进行修订。目前集体土地征收补偿工作中存在的问题很多,征收和被征收人的矛盾呈现逐步加深的趋势,已经影响到了地区稳定,个别地区甚至出现了强制施工、自焚事件、群体围攻、最牛钉子户等社会事件。集体土地征收补偿工作中存在的问题已经引起了社会各界的广泛关注,本文首先论述了各界学者对集体土地征收补偿的研究方向和结论,探寻研究的薄弱领域——注重“征收”行为而轻视对“补偿”问题的研究,本人进行研究时对“补偿”问题进行了重点的关注。论文第二部分结合现有政策诠释了集体土地征收补偿的核心概念：集体土地、征收和补偿,分析论述了公共政策理论、公共利益理论、产权理论和社会冲突理论。第三部分论述了政府作为征收主体应尽的职责：明确自身的角色定位,分析各利益群体的不同诉求,找寻利益的平衡关系,进而才能化解矛盾,解决存在的问题。第四部分通过对集体土地征收补偿存在的问题进行深入剖析,归纳分析存在的三大类问题：政策本身的不完善,执行过程中的行为失范,以及外界环境对征收补偿工作的消极影响等。在此基础上,论文第五部分就解决这些存在的问题提出相对合理的对策和建议：中央政府、地方政府和基层政府各司其职,中央政府实施战略管理、地方政府实施策略管理、基层政府实施操作管理,完善补偿政策,加强征收补偿工作程序的管理,多举措并行减少外界环境对征收补偿工作的消极影响。