宋代地方监察制度研究

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宋代有两级地方监察机构:路级和州级。路级的监察机构有:转运司、提点刑狱司、提举常平司和走马承受。宋初,因军事需要而设立转运使,太宗以后其职权不断扩大。淳化二年,统治者为了分化转运使的权力设置提点刑狱司。提举常平司设置于王安石变法时期,与转运、提点二司分管诸路财政,并监察地方官吏。走马承受实乃皇帝安排在地方的耳目,负责密察地方官的举动。通判厅是宋州一级的监察机构,始置于乾德元年,主要负责州级监察事务。宋各监司之间互不统属,职权互有交叉,但主次分明,形成了错综复杂的关系。这在一定程度上对地方行政的运行和国家统治的稳定,起到了积极作用。但是,监察机构过多所造成的混乱,又给监察机构的正常运转造成一定的困难。在宋地方监察制度中,各级监察机构都要受到严密的监察,形成了纵横交错的监察网。其在消除地方割据、缓和社会矛盾、稳定地方统治等方面发挥了重要作用,也对后世产生深远影响。但是,官员互兼、职权分散、行政效率低、腐败日益严重,最终导致宋王朝走向灭亡。
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