当今国际社会,各种灾害频繁发生,威胁着国家和人类的安全,随着全球化不断发展,灾害的影响越来越具有全球性。尽管人类应对灾害的技术在不断提高,但是无论发达国家还是发展中国家,都可能发生超出本国灾害应对能力的大规模灾害,灾害发生之后的国际紧急救灾援助成了必然的选择。国际紧急救灾援助是指在灾害发生之后的紧急救援时期,本着人道主义和国际合作的理念,援助国向受灾国提供的救援人员援助、物资援助、资金援助等。无论从人的安全保障还是从国家形象以及国际合作的角度来看,国际紧急救灾援助都和国际政治有着密切的联系。长期以来,救灾援助一直未受到国际政治研究者的重视,近些年来,它作为一个新的议题逐渐进入了国际政治领域。日本是世界上少有的灾害多发国,在应对灾害方面,日本积累了丰富的经验和先进的救灾技术,同时日本一直是国际救灾援助的积极践行国家。起初,日本政府参与的国际救灾援助仅有资金援助一种方式,以1979年的柬埔寨战乱时的人道主义援助为契机,日本政府不断完善其国际救灾援助体制,逐步形成了以国际紧急援助队、物资援助、资金援助为主体的系统化国际救灾援助机制。以相对完善的救灾援助体系为依托,日本多次成功地参与国际救灾援助实践活动,救援成效也比较显著,并形成了其特有的“日式”救援方式。日本通过积极地参与国际救灾活动不断完善其国际救灾援助体制的同时,它在灾害外交方面也收获颇丰。首先,日本借助多年来积极地参加救援活动维护日本在国际社会的国家形象,提高了日本的软实力。其次,日本政府有意通过国际救灾援助活动来巩固和改善日本与其他国家间的国家关系。再者,围绕灾害救援这一课题,日本扩大了它与外部国际社会的合作范围,在多个层面上加强了与国际社会的救灾援助合作。最后,日本政府凭借国际救灾行动,实现了其自卫队海外派遣的目的,这不仅增加了日本自卫队的国际贡献,而且在改善受灾国民众对于自卫队的认知方面也起到了一定作用。中国自建国以来,曾多次参与国际救援活动,90年代以后,以“国际减灾十年”为契机,中国更加积极地参与国际救灾,并且取得了巨大进步。但是中国的国际救灾援助在体制和操作层面还有许多需改进之处。例如,中国相关的国际救灾援助法律缺失,负责主管部门的责任不明确,决定程序不透明,关于国际救灾援助的宣传力度不足等。除此以外,中国政府更加有为的灾害外交手段还稍显不成熟。本文在介绍日本国际紧急救灾援助体制的基础上,结合日本政府参与的2008年中国汶川地震救援及2013年菲律宾台风灾害救援事例,来分析日本的国际救灾援助活动,探求对中国国际紧急救灾援助的启示,寻求在全球范围内更好更有效地参与国际救灾援助之道,以期中日两国能够为在灾害救援领域加大合作力度,为国际社会做出更多贡献。