广西重点区域农村宅基地使用权确权登记的测绘技术应用研究

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农村集体土地所有权和使用权的确权登记是国土资源管理部门的主要日常业务之一,也是不断完善国土资源管理工作的客观需求。GPS技术具有高精度、高效率等特点,GIS技术具有强大的图形处理和空间分析能力,在国土资源调查工作中已经得到广泛的应用,成为当前国土资源管理的重要技术手段。GPS、GIS也是广西现阶段正在进行的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记测量采用的主要技术方法。由于农村宅基地和集体建设用地使用权确权工作具有时间紧、任务重、难度大、耗资大等特点,为提高工作效率和成果准确性,节约成本和时间,本文以贵港市为例,探讨了GPS、GIS等先进的测绘技术在农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作中的应用方法。农村宅基地确权以查清农村宅基地的位置、面积、属性以及宅基地之间的空间关系等情况为目的,并为土地登记发证提供依据,技术方法的选择对测量质量、精度、测量效率等有直接的影响,并关系到将来农村宅基地管理的科学性和准确性。本文以贵港市为例,探索运用GPS和常规测量技术进行地籍测量的方法步骤、运用GIS技术进行数据库建库的方法步骤和常见问题的解决措施,以进一步提高广西农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的工作效率和总体成果质量。作者结合在贵港市项目中测绘技术的具体应用,以及查阅大量资料和研究,结果表明采用GPS静态定位技术做首级控制测量,GPS-RTK技术做加密控制测量及图根点测量,以全站仪常规测量技术为主做地籍图测绘,GIS技术做数据库建设的方法,可大幅度提高贵港市农村宅基地测量成果精度,并能有效提高工作效率,缩短了完成工作的时间。与城镇地籍相比,农村宅基地涉及范围更为广阔,但实际施测范围小而散,农村宅基地用地情况简单,基础资料数据较少,因此综合运用多种测量技术,不同阶段的工作内容采用不同的技术手段,才能保证测量精度和满足各项成果质量要求,并兼顾降低成本投入和提高工作效率等问题,是今后广西农村宅基地确权登记发证的主要技术方法。
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