在研究经济体质的过程中,产权问题一直占有重要地位。森林资源拥有生态保护与经济发展的双重特性,其“公共物品性”和经济的“外部性”,决定了森林资源的权属问题有其特殊和复杂的一面。因此,每一时期的集体林产权制度是否科学合理,都会直接影响整个林业及相关产业的发展趋势,也会影响广大林农生产生活及林业收入的总体情况。新中国成立以后,我国林地、林木的权属,经历了从个人——集体——个人的过程。每一次的集体林权制度改革,都在一定的社会环境下进行并发挥其政策效用,在新一轮改革之前,我国林地林权基本情况具有林地权属主体不明确,权责利界限模糊,制度政策不规范不合理等问题。海南省是我国南方重要的集体林区和热态林业生态保护区。2007年底,海南省设立了四个林改试点区并与2009年起在全省范围内推行林改工作。此轮林改不仅触及到了集体林地制度的深层体制问题,并以明晰林权、减免相关税费、放活林地经营、规范林业流转为主要内容,使林农在林改后成了集体林地经营的主体。但是,由于集体林权制度的特殊性和复杂性,仍需要改革政策不断深化和完善。本研究从对产权制度的分析入手,对海南省集体林权制度改革的背景、实施过程、成效和存在的问题进行研究。在了解了林农意愿的基础上,依照海南省集体林权制度改革实施方案及配套改革总体进程的要求,以林业可持续经营发展为目标、为维护林农合法利益、促进农民增收,提出相关对策建议。