我国的金融体制在市场经济日益发展的宏观大背景下取得了很大地进步。与此同时我们应该清醒地意识到,金融市场上一些合理的中小企业、公众的融资需求不可能完全通过现有的正规金融渠道得以实现。一些企业和民众手头存在多余闲置的资金,相比于置之不理损失机会成本,还不如将资金借贷出去或者用于投资产生一定的回报来的实际。然而,适合企业和民众的投资种类和方式并不是十分广泛。民间借贷就在资金需求者和供给者时间、需求的双重巧合下应运而生。近年来,民间借贷活动异常活跃,并与正规金融联袂形成金融服务的互补关系,极大缓和了正规金融的抑制效应。近几年来,民间借贷这一话题在金融界、法律界、社会公共管理等领域遭到热议。民间借贷的出现具有其客观性和必然性,极大地推动了我国社会主义市场经济的快速发展。民间借贷与现代正规的金融机构相互配合,为民营企业尤其是民营中小企业的发展提供充足的资金来源。然而,由于金融的非理性行为和疏于引导管理,民间借贷的发展也暴露了其作为非正规金融的诸多缺陷：自身固有的风险程度高,风险抵抗能力比较弱;金融管制过严等、管理机构难以实施有效监管的问题。我国一直缺乏民间借贷的专门法律法规对其加以监管及引导,很大程度上影响了金融市场的稳定。我国政府在对待民间借贷问题上一直保持着严厉打击的作风,这使得民间借贷一直处在非法的领域内,不利于金融深化和经济发展。尽管民间借贷存在着一些问题,但是作为一支后备军为市场资源优化配置、社会主义市场经济发展起到至关重要的作用。随着我国各地区经济的快速发展,民间借贷逐渐映入国家的眼帘。然而我国对民间借贷研究的起步相比较晚,研究深度不够。因此,引导民间借贷步入规范化、法制化轨道,完善民间借贷体系和监管系统成为国家宏观调控环境下亟须解决的现实问题。本文在开篇首先介绍了研究背景、选题意义和研究方法。从我国民间借贷尤其是温州地区的发展情况入手,描述了民间借贷的整体运行特征,分析了显存的民间借贷监督、管理制度方面存在的问题和原因。最后在完善民间借贷制度、立法、监督方面提出了几条建议。全文共分四个部分。第一部分为引言部分。提出了民间借贷这一问题,概括了选题意义,以其全文的研究方法和结果框架。第二部分介绍了我国民间借贷的发展现状和对其监管的必要性。首先简单的阐述了民间借贷的概念和其主要存在的形式。在了解了近年来我国民间借贷的运行特征的基础上,通过对民间借贷活动对经济发展的不良影响以及民间借贷监管带来的积极作用进行分析比较,从而引出民间借贷监管的必要意义。第三部分是我国民间借贷监管制度存在的缺陷及其成因分析。主要从我国民间借贷管制过严和民间借贷法律体系不完善两方面展开论述。在综合分析的基础上总结出导致我国民间借贷监管制度存在缺陷的原因：政府特定目标的制定以及有失偏颇金融监管理念。第四部分阐述了有关完善我国民间借贷制度的建议。在我国民间借贷监管制度存在的缺陷及其成因的分析基础之上,从立法民间借贷管理制度、立法和宣传、监管制度创新三方面,为我国民间借贷制度的完善提出了建议。由于民间借贷的研究涉及的主体种类多、范围广,本文的研究中,考虑和分析问题方面肯定不能做到十全十美。例如,由于民间借贷具有零散性、隐藏性。市场上获得的直观数据方面存在统计不全面、可靠性低等问题,以致在分析分体上只能做趋势性的推断。本文的研究是基于一定的理论基础、案例和经验,在分析了目前民间借贷活动中普遍存在的问题,为民间借贷的发展提出了几条建议,希望能为民间借贷未来的发展提供一些帮助。