非法采矿罪争议问题研究

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《刑法修正案(八)》以及2016年最高人民法院和最高人民检察院出台的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》对非法采矿罪进行了修改,这对于我国矿产资源的保护具有重大意义,不仅取消了非法采矿的行政处罚前置程序,降低了入罪门槛,也在一定程度上解决了本罪司法适用上的难题。但不可否认,本罪仍存在许多争议问题尚需解决,首要的就是本罪的保护法益不清以及因法益不清导致本罪客观构成要件中实行行为要件间的关系混乱、罪与他罪之间的界限不明以及实务中特殊的非法采矿行为难以认定等难题。本文首先从本罪的保护法益入手,在对本罪法益的各种学说争议进行阐述及评析之后,基于本罪的立法文义、立法体系、行为对象的特性及刑法的谦抑性角度提出自己关于本罪保护法益的私见,即本罪的保护法益是国家对矿产资源开采的管理秩序;其次以法益为中心,对本罪实行行为各个构成要素进行合目的的解释及关系理清之后,基于保护法益的澄清对实行行为进行了重新界定,即未取得采矿许可证擅自采矿,然后对司法解释中规定的本罪的入罪情节进行了评析及补充;最后在综合本罪法益澄清及构成要件解释明确之后,对司法实务中因保护法益不清导致的本罪与破坏性采矿罪、盗窃罪、故意毁坏财物罪之间的界限问题及实务中越界采矿、非法采砂、以探代采、合法施工中非法采矿这四种特殊的非法采矿行为的认定问题,基于本罪法益进行了明晰及界定。
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