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税源监控是贯穿于税收征管全过程的一项重要的基础性工作。加强税源监控既是税收征管改革科学化、现代化的必然结果,也是进一步深化征管改革的客观需要,它决定着税收征管工作的质量和效率。随着社会主义市场经济的快速发展和税收征管改革的曰益深化,税源所依存的经济基础和社会环境都在发生着深刻的变化,税源的多元化、流动性和隐蔽性越来越强,税源监控的难度越来越大,税源监控的重要性也就越来越突出。
我国在1996年确立了以“纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”的新型征管模式。在2004年全国税收征管工作会议上,国家税务总局局长谢旭人在原30字征管模式的基础上补充了“强化管理”四字,征管模式从30字完善为34字。本文紧紧围绕“如何强化现行征管模式下的税源监控”这个中心,立足于我国社会经济发展的实际和税收体制的现实,并借鉴世界各国税源管理的做法和先进经验,运用非对称信息论、税收寻租论等税收管理理论,从政策和管理等方面研究我国现行税源监控工作中存在的不足之处,进一步探索税源管理改进和完善的发展方向、政策设计和优化措施。本文共分五章:
第一章:税源监控的概念及研究税源监控的意义。对税源及税源监控的概念进行界定,并从理论和现实两方面分析研究税源监控的意义。
第二章:我国税收征管模式的发展历史及现行税收征管模式分析。通过对我国税收征管模式发展历史的回顾,分析现行税收征管模式与传统征管模式的区别及现行税收征管模式的适应性问题。
第三章:我国税源监控的现状及存在的问题。首先肯定了现行税收征管模式下我国税源监控所取得的主要成绩,然后重点说明了我国税源监控中存在的问题,包括现行税收法律和制度问题、税务机关(人员)监控手段问题、我国公民纳税意识问题等。
第四章:产生税源流失的原因分析。主要是运用了不对称信息论、税收寻租论等税收管理理论对我国税源流失的原因进行深层次分析,为探索加强与完善税源监控的思路与对策提供科学的依据。
第五章:加强我国税源监控的对策和建议。通过对部分国家、地区进行税源监控特色做法的介绍,得出国外经验对我国加强税源监控的启示,并从法律和制度、税收征管体制、税务机关监控能力、税务信息化建设、公民纳税意识五个方面进行重点分析,力求找到加强现行征管模式下税源监控切实可行的办法。
本文的创新之处和不足之处:
本文的创新之处在于:
一、通过对我国税收征管模式发展过程的介绍,明确提出了现行税收征管模式的定义,并以此为前提开展了我国税源监控活动的分析和总体设计。
二、将不对称信息论、经济寻租论等经济管理理论运用于我国税源监控活动,对我国税源流失问题进行深层次分析,从而为加强与完善我国税源监控提供科学依据。
三、结合自己多年从事基层税源管理的实践积累,深入分析了我国现行税收征管模式与税源监控活动的适应性问题及目前税源监控活动存在的问题,并最终从法律和制度、税收征管体制、税务机关监控能力、税务信息化建设、公民纳税意识等五个方面进行重点分析,力求找到加强现行征管模式下税源监控切实可行的办法本文的不足之下处在于:由于自己的理论基础不够扎实,在论文的理论深度及系统论证方面难免有不足之处,希望得到各位老师批评、指正,也渴望各位老师提出宝贵意见,以助我对税源监控研究能有进一步的提高。