安徽省农村土地流转问题研究

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土地是人类经济社会发展的重要要素基础。对于农民,土地是其生产的经营载体和生活的基本保障,可以说土地问题是“三农”问题的核心。伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的协同推进和农村剩余劳动力的大量转移,农村土地承包经营权开始流转并迅速发展,农村土地适度规模的集中经营的可能逐渐成为现实。但由于我国人多地少的基本国情和工业化、城镇化处于中后期低速阶段的客观现实,农村土地流转不畅、不优、不活的的现象还比较严重,新型经营主体开展土地流转难度很大且经营绩效不高,同时“非粮化”趋势增加明显,适度规模也难以准确把握,这种交错复杂的土地流转形势与格局导致现代农业发展缓慢,迟滞了土地产出率、劳动生产率和科技进步贡献率的提升,其日益深化必将延缓农村土地的有序流转和适度规模经营的发展进程,影响农业供给侧结构性改革和农业现代化。鉴于此,本文立足在保障国家粮食安全中具有重要地位和作用的,农村土地流转速度和规模全国领先的,在区位、地位、阶段和水平上具有鲜明时代性和显著典型性的人口大省和农业大省——安徽,在深入研究近年来安徽省农村土地流转现状的基础上,探讨了安徽农村土地流转的主体行为和阶段特征,发掘了影响和制约农村土地流入和经营收益的因素,系统评价了新型经营主体的综合经营绩效,对新型经营主体发展适度规模经营“度”的范围给出了数理界定。论文主要内容如下:(1)论文相关概念与理论基础。主要阐述了土地、土地流转、新型经营主体及适度规模经营的相关概念,包括农户、土地、农村土地流转、新型经营主体、现代农业、农村土地流转的绩效、土地适度规模经营等;并对这些概念涉及的国内外各种理论,包括马克思主义地租理论及所有制理论、新制度经济学制度变迁、产权经济学理论、中国特色政治经济学理论等进行了梳理和分析,提出了论文研究的基本假设。(2)我国和安徽省农村土地流转现状剖析。首先,简要介绍了我国农村土地流转的制度变迁、流转现状和发展路径。然后,对安徽省农村土地流转的基本情况给予了详细介绍,围绕安徽省农村土地流转的基本特点、主要模式和主要成效,总结出安徽省农村土地流转的典型特征,在此基础上探讨了安徽省农村土地流转的存在问题和重要遵循。(3)安徽省农村土地流转市场主体行为与阶段特征研究。通过分析各参与主体的流转收益和博弈特征,阐释各主体参与土地流转决策的理论基础,进而系统分析了各参与主体的博弈选择,发现土地流转纳什均衡的结果是:农户规范流出、新型经营主体规范流入,政府干预不共谋,此时帕累托效率最优。基于农村土地流转调查数据,指出安徽省农村土地流转的阶段特征是:处于政府主导、新型经营主体积极参与、农户被动接受、流转形式较为规范的探索阶段,处于农村土地流转、开展适度规模经营、发展现代农业的起步期。(4)安徽省新型经营主体农村土地流入与经营收益影响因素分析。首先,基于转实际和影响土地流入和经营收益的主要因素构建了实证框架,利用logistic计量模型定量分析了影响新型经营主体土地流入和经营收益的主要因素,发现土地流转中政府的关心服务能够有效提高新型经营主体的积极性,相关的金融、财税支持可以增强流转收益,社会化服务体系能够提高新型经营主体的收益。(5)安徽省农村土地流转的综合绩效评价研究。首先,分析了农村土地流转绩效评价的内在机理和指标构建,接下来从新型经营主体视角,在数据分析的基础上,本着整体性、系统性和综合性的原则,构建了涵盖4个方面40项指标的综合评价体系,运用层次分析方法计算各评价指标权重,对安徽省不同类型新型经营主体的流转绩效进行了全面测评,并对各类新型经营主体经营绩效进行比较排序,具体分析了不同类型新型经营主体的发展现状和存在问题。(6)安徽省农村土地流转后“非粮化”隐忧与经营影响因素分析。首先从粮食安全的基本要求出发,分析了我国当前粮食安全的基本形势;从调查样本的粮食作物种植比例角度,分析了“非粮化”隐忧的出现原因。然后,基于Probit模型定量分析了新型经营主体“非粮化”经营的影响因素,揭示了市场经济条件下新型经营主体作物选择机制的内在机理。(7)安徽省农村土地流转的适度规模分析与界定。首先,分析了安徽省农业适度规模经营的发展现状和规律特点。然后,基于有序Logistic模型定量分析了影响新型经营主体经营规模的关键要素。最后以农户为基本单元构建了农业大户、家庭农场、农民专业合作社的收益模型并进行参数拟合分析,实现了这三类新型经营主体的数理界定,以资金成本与流转经营收益等价原则定量完成了农业龙头化公司(农业公司)适度规模的数理界定。(8)安徽省农村土地流转的对策建议研究。本章在借鉴国内外经验和本文其他章节分析的基础上,分别从政府、新型经营主体、流转市场和农户关切的视角,提出了促进安徽省农村土地进一步稳健规范有序,新型经营主体进一步做大做优做强,适度规模经营更加切实有效可持续的对策以及建议,包括正视阶段现实,健全支撑体系;紧密围绕市场,合理把握规模;切实提升治理,延伸价值链条;完善市场体系,降低交易成本;不断提高收益,实现全面发展等。
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