历次石油供应中断事件,对石油进口国家在经济发展和社会稳定等方面造成的负面影响有目共睹。随着科技的发展和经济的全球化,我国的经济进入高速发展时期,对石油的需求量逐年不断地升高,我国政府部门越来越高度重视突发性石油短缺应急管理方面的问题。当前对于突发性石油短缺从发生、发展、演变到终结整个过程及相应的应急决策方面缺乏深入研究。因此,本文研究突发性石油短缺从发生到终结整个的演化过程,总结其在演化过程中的规律和相对应的应急决策的规律,对于突发性石油短缺应急管理体系的完善提供理论上的参考和行动上的依据,对于增强我国石油应急能力具有重要的意义。本文结合石油安全、突发事件应急管理方面的相关理论,先定性分析突发性石油短缺演化过程,再通过建模仿真研究演化过程中的规律,最后根据演化过程中遵循的规律提出突发性石油短缺应急决策的关键内容。本文具体研究内容如下:首先,通过对突发性石油短缺典型案例演化过程的分析,将突发性石油短缺整个的演化过程清晰呈现出来。搜集历次突发性石油短缺案例,包括引发原因、持续时间、中断程度,并将选出的典型案例按照时间维度刻画石油短缺从发生到结束的整个过程,总结突发性石油短缺的特征;对典型案例分析归纳突发性石油短缺发生、发展、演变和终结的影响因素,根据灾害学理论将影响因素归纳为致灾因子、承载体、干预因素和孕灾因素,通过分析可知:引起突发性石油短缺发生的诱发事件,都可以看作是突发性石油短缺的致灾因素;石油供应链作为承载体,其承载能力能够放大或缩小短缺的严重程度;突发性石油短缺的演化受到外界自然、社会、政治、经济等多种环境因素的制约;政府、石油组织应急干预的有效性会影响到石油短缺的恢复速度;结合Turner危机生命周期理论,根据影响因素是否介入及起到的作用,将突发性石油短缺演化过程结构化。其次,根据Petri网建模理论,结合第三章中抽象出来的突发性石油短缺演化过程,构建突发性石油短缺演化过程Petri网模型,其中库所为演化过程中的影响因素,变迁为影响因素之间的相互作用关系,并给出演化系统状态概率求解公式和演化系统性能分析指标;以卡特里娜飓风案例为背景,赋予每个变迁平均实施速率,通过改变每个变迁平均实施速率对突发性石油短缺不同的演化状态进行仿真模拟,总结突发性石油短缺的演化规律,具体为:突发性石油短缺的发生是由于预防预警无效使得石油安全风险不断积累、风险不能及时识别、导火索事件的破坏力超过石油供应系统的承受能力,出现石油供应的中断;对于发生的石油供应中断不能够及时发布信息采取干预措施,导致石油供应中断从生产端传递到国际石油贸易市场,引起其他石油进口国抢购石油,加重突发性石油短缺的程度;突发性石油短缺到达一定程度时,引发石油价格的上涨,进而影响进口国的石油进口量,在石油库存有限、未及时启动应急响应增加石油供给或者限制石油需求,导致石油短缺冲击生产生活,使得突发性石油短缺全面爆发;政府针对突发性石油短缺制定应急方案,随着应急方案的实施,即备用产能投入生产、战略石油储备调度到位、需求端的需求量得到抑制、石油生产国增加产出,使得突发性石油短缺恢复常态,石油市场油价回落正常。再次,借鉴突发事件应急决策机理体系理论,结合第二、三章突发性石油短缺特征和演化规律的研究,分析突发性石油短缺应急决策的原则性、原理性、流程性和操作性机理;通过其应急决策机理的分析,总结突发性石油短缺应急决策过程中的关键内容:突发性石油短缺发生前应急决策最主要的工作为预警防范;突发性石油短缺发生以后,需要根据短缺的态势分析确定相应的应急方案并快速实施,降低损失;根据马尔科夫预测法和Topsis法,构建关于突发性石油短缺应急方案决策模型,通过实例验证了模型的有效性,说明马尔科夫预测法能够对发生、发展和演变期不同程度的概率进行预测,石油应急方案可以根据选取的成本和效益两种指标进行评价。最后,根据突发性石油短缺演化过程及其应急决策的研究,结合我国当前在石油安全风险和突发性石油短缺应急管理方面存在的问题,提出相应的政策建议。