随着工业化、城市化建设进程的加快，农村征地拆迁工作成为基层政府发展经济的重要任务之一，也成为当前影响基层社会经济发展的重要问题，多年来，基层政府在农村征地拆迁中扮演了很多角色，引起了一系列社会问题，也引起了公众对基层政府责任定位的质疑。　　 本文从基层政府在农村征地拆迁中的责任出发，以新公共管理理论为依据，阐述了基层政府在农村征地拆迁大背景下需要实现四大转换：一是从短期设计到长远规划，二是从独自决策到共同参与，三是从行政指令到协调服务，四是从与民争利到与民共利。通过梳理广西宾阳县宾州镇政府在农村征地拆迁中承担的主要责任，分析宾州镇政府在农村征地拆迁中面临的困境：征地拆迁方案制定过程中缺少话语权；无法解决征地拆迁遗留问题致使基层政府公信力减弱；被征地群众不断上访造成基层政府“维稳”成本增加。而造成这一系列问题的主要原因是：乡镇政府责权利不对称；“以经济说明一切、稳定压倒一切”升迁政绩观的影响；群众利益表达渠道不畅，导致干群之间出现信息不对称；政府内部管理监督机制不健全。在农村征地拆迁大背景下，基层政府的责任定位需要责权利相统一，科学界定农村基层政府与上级政府之间各自的权限，赋予基层政府参与制定征地拆迁方案的权力，对方案有一定的否决权；建立农村征地拆迁项目社会风险评估机制，对项目建设用地的可行性、征地的合法性及可行性、社会稳定因素等进行评估；征地拆迁决策信息公开，实现征地拆迁方案决策、制定、实施全过程的信息公开，拓宽公众参与制定征地拆迁方案的渠道，提高公众参与的有效性；提高干部的法律意识，建立健全内部监督机制，依法开展农村征地拆迁工作；落实好农村社会保障体系的各项政策，将被征地农民的社会保障费用列入地方公共财政预算，确保地方政府落实到位，使被征地农民能够纳入城镇社会保障体系，享受城镇居民社会保障待；通过转变被征地农民就业观、进一步健全被征地农民就业培训帮扶政策、多渠道打通被征地农民就业途径、加强就业宣传与培训、鼓励发展集体经济等措施，为农民发展提供机会；取消“乡财县管”制度，提高基层政府财政能力，对失地农民给予更多的补偿。