本论文由四部分组成：第一章论述了土地承包经营权及其流转的法律内涵。首先，对土地承包经营权的含义进行界定；其次，在名称上认为以继续采用“土地承包经营权”为宜；最后，对土地承包经营权流转的理论和实践展开论述。 　　第二章论述了土地承包经营权流转的历史、现状及存在的问题。本文认为，土地承包经营权流转制度经历了一个“禁止—限制—不断开放”的渐进过程；近年来，土地承包经营权流转呈现快速发展的趋势；但是，在实践中存在着种种问题。 　　第三章论述了土地承包经营权流转存在问题的法律成因。主要有：1、农村集体土地所有权存在主体虚置、错位和权能不全等缺陷；2、土地承包经营权权能残缺；3、土地承包经营权流转中的物权变动规则有缺陷；4、流转合同规则不完善；5、体系化法律制度供给不足，相关配套制度缺乏。 　　第四章论述了土地承包经营权流转制度的完善及相关配套制度的建立。本文主张：1、改革和创新我国集体土地所有权关系；2、构建物权化的土地承包经营权流转制度；3、完善物权登记与债权流转规则；4、建立土地承包经营权流转的配套法规制度，积极推进农村剩余劳动力的转移，构建土地承包经营权流转中介组织，建立减少城乡差别的户籍制度，完善我国农村社会保障机制。