围绕2015年全球温室气体减排协议核心条款的设计,各国展开激烈的争论与博弈。在减排责任分配条款上,发达国家主张各国减排应该一致,发展中国家则坚持《气候公约》和《京都议定书》确立的“两分法”:发达国家承担有约束力的量化减排指标,发展中国家开展自主减缓行动。伞形国家既有考虑减排的成本,又不愿发展中大国因获得更多排放而发展相对快速,欧盟除了有遏制发展中大国发展的意图之外,生态安全也是其重要考虑;发展中国家的利益出发点主要是优先发展国内经济与消除贫困。经过各方博弈,“减排责任如何分配”条款由严格区分责任变成区别责任逐渐被稀释,新协议极有可能继续采用共同但有区别的责任表述,但其内涵较以往将发生较大变化。在减排模式条款上,欧美的立场背向而行:欧盟主张“自上而下”强制减排模式,美国则坚持“自下而上”自主减排模式。欧盟试图以此继续引领全球气候治理,美国希望重新获得主导减排协议规制的意图愈发明显,利益冲突严重。经过双方博弈,新协议将采用兼具“自上而下”和“自下而上”特征的“自主国家贡献”折中方案。在气候技术转让条款上,发达国家不愿转让气候技术,发展中国家对气候技术极为迫切,双方冲突极为明显:发达国家考虑低碳技术所蕴含的商业利益,发展中国家更渴望提升自身的减缓和适应气候变化能力,实质是经济利益与环境效益之争,双方为此展开博弈,最终使技术机制的创建与完善成为新协议关于技术转让条款的折中形态。中国主张发达国家与发展中国家除了承担有区别减排责任之外,在减排模式上也要求有区别,并且敦促发达国家尽快落实其技术转让承诺。中国的主要考量包括:气候变化的消极影响、减排对经济的正反影响及树立良好的国际形象。推动协议达成、落实减排目标和提升气候关系是中国后续的主要对策。