GY特色小镇PPP项目投资控制研究

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PPP模式在国内被称为“政府与社会资本合作”,政府与社会资本共同成立的项目公司既要完成政府的建设要求,同时也要完成社会资本方的盈利目标。因此在站在项目公司的角度,PPP项目的投资控制需要在满足政府要求的前提下尽可能节约投资额,同时也要确保已投入资金的顺利回收并取得合理利润,从而保证社会资本方的利益。目前国内外对PPP项目的投资控制的研究主要从决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段进行研究。在本文中,本人将根据在GY特色小镇PPP项目的参建经历,站在项目公司的角度从上述四个方面对该项目的投资控制展开研究。GY特色小镇PPP项目的建设目的是接收雄安新区迁出的制鞋企业,采用的是设计-建造-融资-运营-移交模式运行,投资回报模式是“使用者付费+可行性缺口补贴”,考虑该项目的运作模式和获利来源,本文对GY特色小镇PPP项目的投资控制制定了两大目标:节约投资和投资回收。本文首先通过介绍项目合作模式、融资模式、投资回报模式、考核机制等项目基本信息来阐明项目概况,并提出该项目在决策阶段、设计阶段、施工阶段及运营阶段存在的影响投资控制的问题;其次,在结合阅读的大量文献资料,按照项目实施的各阶段总结归纳影响PPP项目投资控制的影响因素,并结合该项目存在问题,对该项目存在问题中涉及的投资控制影响因素进行识别;之后,结合资料查阅结果、项目情况、影响因素等,从投资控制目标、投资控制任务、投资控制方法及投资控制流程等四个方面制定投资控制体系;最后针对前文中提出的项目存在的问题,利用利益相关者、价值工程等理论,按照项目投资控制体系中给出的方法和流程,制定符合项目实际的投资控制措施,以达到项目节约投资和投资回收的目标。
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