福利治理视角下精准扶贫第三方评估研究

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目前,我国在精准扶贫领域中积极引入第三方评估机制对脱贫攻坚成效进行精准考核。第三方评估也已经成为扶贫开发工作的重要组成部分,日益受到政府和全社会的认可和重视。然而,第三方评估机制在扶贫治理中效果如何值得深入研究。本文采用定性为主,定量为辅的混合研究方法,以A省S县为例对我国目前现行的精准扶贫第三方评估实践进行了探索性研究。定性资料主要来自于对参与第三方评估实践的地方扶贫行政人员、脱贫户以及评估人员共计30人的深度访谈资料,定量资料则来源于对S县7个村192户脱贫户问卷调查的统计数据。本研究的内容主要包括以下五大部分,首先,对福利治理和第三方评估的相关理论进行梳理,为后续实证研究提供理论支撑;其次,以A省S县精准扶贫第三方评估实践为个案,从评估的主体、内容、程序和结果运用等四个方面论述精准扶贫第三方评估实践的运行逻辑;再次,利用实证资料,通过以定性为主、定量为辅的混合研究方法,分析了A省S县精准扶贫第三方评估实践中所取得的成效和存在的不足之处;最后,针对实证研究中发现的问题,从福利治理视角出发,以小见大,提出了完善我国精准扶贫第三方评估机制的对策建议。研究发现,第三方评估作为国家福利治理的重要形式之一,已经成为反贫困治理实践中的重要外部监督机制,增进了扶贫对象对国家精准扶贫政策的信任与认同;同时在扶贫治理中,评估“第三方”的专业能力也得以逐步提升。但是第三方评估在扶贫治理领域中仍存在着独立性、专业性不强;评估对象对评估认知不够,参与不足;评估自身指标体系尚待完善;评估结果尚未得到及时运用等现象。凸显出政府在反贫困治理中权力过大,其他社会主体参与不足,多方主体互动不够的问题,没有实现福利治理的理念。因而下一步需要从增进多方参与、加强培训、优化制度设计、促进良性互动、注重结果反馈等五个方面进行完善,以实现中国特色福利治理理念与扶贫治理的深度融合。
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