非洲智库发展研究

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21世纪以来,全球掀起了智库研究和建设的热潮。现代智库已成为衡量国家软实力的重要标准,是影响国际话语权的重要表征,也是各国决府在处理各类问题时所倚重的重要思想力量。作为全球智库的有机组成部分,发展中国家智库逐渐开始受到关注。非洲智库的性质与角色地位特殊,加强对非洲智库发展及中非智库合作的研究正逢其时,能创新智库发展理论、推动中非人文交流,为中非关系提供有力智慧支持,具有重要的战略意义、理论和实践价值。全球智库发展经历了早期发展、转型发展、提升发展和深度发展四个阶段。在全球化背景下,智库发展呈现研究内容综合化、领域特色化、传播国际化、形式多元化、发展差异化等特征。新兴国家和“一带一路”智库发展势头迅猛。全球一流智库的建设经验为非洲智库带来诸多启示。与西方国家智库不同,非洲智库有其独特的发展历史,发展历程曲折。古代非洲的亚历山大图书馆、伊斯兰学术中心、廷巴克图大学、桑克尔清真寺大学等可以视为非洲智库的雏形。殖民统治时期,有一些非洲智库兴起,更多的则是停滞或走向衰败。非洲国家独立后,智库经历了开端、低谷和回暖三个阶段,并分别形成了三次智库发展高峰。经过近百年的发展,非洲智库形成了自身的独特内涵。它是为非洲国家和社会提供思想产品和决策参考、影响公共舆论和公共政策的研究机构,主要承担战略研究、政策咨询、人才培养、舆论引导和公共外交等五项功能,扮演研究者、咨询者、培训者、传播者和交流者等五个角色。大多数非洲智库具有非营利、全球化、网络化、综合化、专业化等特征,由于历史和现实原因,其独立自主性有所缺失。近十年的《全球智库报告》数据和对非洲智库学者的调研显示,近年非洲智库呈现数量增长、质量提升以及综合影响力、区域影响力和领域影响力逐渐扩大等良好趋势。非洲智库在促进民主政治转型、推动市场改革与经济增长、传承文化与改革创新知识等方面发挥了一定作用。全球化与信息技术的发展,非洲联盟“2063愿景”的实施,“一带一路”国际合作倡议的提出,以及非洲本土思想和自主意识的觉醒,为非洲智库发展带来新的契机。但由于各种原因,非洲智库发展也面临诸多挑战,存在受西方影响较深、自主意识和能力薄弱、创新能力与治理能力不足、资源与平台缺乏等问题。对此,非洲国家应从“内”和“外”四项核心能力着手打造新型现代非洲智库,提升自主发展能力,思想创新能力,优化战略传播能力,加强国际合作能力,提升话语权和软实力,形成思想与智库发展的联合力量,为非洲国家和经济社会文化发展提供有力支持。中非从来都是命运共同体,中非智库合作具有建构全球治理新模式的战略思想意义。自新世纪以来,中非合作论坛、“中非联合研究交流计划”“中非智库论坛”等机制化平台对于促进中非思想交流和智库合作起了极大的推动作用。中非智库合作扩大了中国经验的在非影响力,彰显了非洲国家对中国的认可度,提升了中非的国际话语权,纠正了对彼此的错误认知,促进了中非关系的健康发展。在新时代中非全面战略合作关系和构建更加紧密的中非命运共同体背景下,中非双方智库应提升认识,加强合作的战略性和计划性;加强研究,增进合作交流的互动性和针对性;拓展内容,丰富合作内涵和特色;完善机制,加强中非智库合作的机制化平台和规范化发展;扩大领域,提升实效性和时代性;构建网络,促进网格化和联盟化;加强媒体与智库融合,提升中非智库的话语权和影响力,为中非关系的可持续发展提供更为坚实的思想与智慧支撑,助力中国梦与非洲梦的实现,构建更加紧密的中非命运共同体。
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