改革开放三十年的以高耗能为基础的高增长模式难以为继。由于资源综合利用效率低下,随之而来的是工业固废排放量的不断增多。新常态条件下绿色发展、创新发展要求不断提升资源综合利用效率,推行工业固废综合利用产业化,实现经济转型目标。一般而言,产业的发展要依靠政府引导和市场自发共同推动,但是工业固废综合利用产业属于环保产业的分支,是新兴产业的一种,就我国目前来说,该产业发展主要靠政府扶持。因此,本文首先在相关文献基础上,分析了政府投入如何推动工业固废综合利用。具体做法是选取能够推动工业固废综合利用的影响变量,通过分析发现各地区在进行工业固废综合利用时有很强的依赖性,存在技术和知识的溢出效应。同时工业固废综合利用拥有很强的正外部性,政府的政策和资金投入是关键,回归结果显示:政府各项投入一定程度上推动了工业固废综合利用的发展,但是相关系数较小,影响比较微弱,表明政府投入不足以明显推动工业固废综合利用。其次,将上述影响因素作为投入要素,以工业固废综合利用量作为产出要素,进行效率分析,结果显示:工业固废综合利用效率普遍偏低,Malmquist动态指数分解项中技术进步指数尤其偏小,表明政府投入不足且其他融资渠道较难,导致企业无法更新技术、引进设备,导致工业固废综合利用效率偏低,阻碍其产业化进程。第三,结合上述分析结果,提出构建工业固废综合利用产业化和提高综合利用效率的激励机制、动力机制和投入机制,为推动我国工业固废综合利用进一步向规模化、市场化和产业化发展提供参考。