在平台经济时代,随着数据资源的指数级增长和算法技术的爆发式发展,对于数据的管理、加工、快速反馈和综合利用的能力决定了平台经营者的市场地位和未来发展。随着数据争夺的白热化,平台经营者的数据垄断行为屡见不鲜。而互联网平台以免费经济为特点,依托网络效应和规模经济,体现出独特的双边市场特点。尽管立法在积极调整,垄断协议、市场支配地位、经营者集中审查的认定范式,在面对平台经营者进行数据垄断时仍然捉襟见肘。对此,应当对平台经营者的数据垄断行为进行剖析与厘定,针对互联网经济和数据垄断行为的特点,运用《反垄断法》的基本原理,结合《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》相关规定,对平台经营者的数据垄断行为的规制现状与规制路径进行分析和探讨,并针对性地提出优化策略。本文除引言外,分为四个部分:第一部分是平台经营者的数据垄断行为的内涵与外延。该部分主要对数据和平台经营者数据垄断行为进行定义和分类,讨论其内涵与外延。此部分先是讨论了数据的分类并对平台经营者数据垄断的行为进行界定和分类;其后讨论了平台经营者数据垄断的成因;最后讨论了平台经营者数据垄断的分类。第二部分是规制平台经营者数据垄断的必要性及面临的挑战。由于数据垄断行为分为多种行为类型,该部分没有概括性地、抽象地讨论,而是以数据分类为起点,讨论垄断不同数据的外部性效应,研究其反竞争效果。第三部分是平台经营者数据垄断行为的规制现状。该部分充分探讨了近年来对于平台经营者数据垄断行为规制理念的转变和央地立法的现状与趋势,并介绍了以传统反垄断法规制为主,其他数据治理手段为辅的规制路径。该部分着重介绍平台经营者数据垄断行为的规制困境。其一,介绍传统相关市场在本议题下面临的规模经济、网络效应、免费经济等困境;其二,分析算法共谋对于促进、巩固算法共谋的作用,揭示垄断协议认定及规制上存在的困境;其三,介绍认定平台经营者具有市场支配地位的困难,和至今未必立法确认的必要设施原则;其四,分析数据驱动型经营者集中的规制所面临的困境,审查标准单一及缺少价值衡量,是互联网领域经营者集中审查困难的重要原因,缺少价值衡量也会损害反垄断执法的威信;其五,分析监管手段的滞后性,认识相关制度落实到实践中面临的技术问题。第四部分是平台经营者数据垄断的法律规制建议。根据互联网经济领域的特征,在检视现行规制困境的基础上,针对性地提出互联网领域相关市场界定的完善意见,突出双边市场理论的作用,优化定量分析工具;接着提出应当对意思联络进行扩大解释,并完善共同市场支配地位的理论路径辅助规制算法共谋;然后调整认定市场支配地位的考量因素,调整以市场份额为主的传统市场结构标准,并将必要设施原则进行本土化改良;其后提出优化经营者集中评估指标,并引入价值衡量,致力于数据驱动型经营者集中的审查和评估机制;最后提出还要构建及完善数据驱动型监管体系,将数据治理落在实处。