文化产业在发达国家兴起于二十世纪初，我国是在改革开放后才出现，最近十年逐渐成长起来的新兴产业。当代中国文化产业的兴起是计划经济向市场经济的转型、社会发展与进步、以及全社会经济富裕程度的提高、大幅增加了闲暇的时间和其他多种因素共同作用的结果。伴随着十八届三中全关于深化文化体制改革大幕的拉开，我国的文化产业步入了新的发展时期，并逐步成为国民经济支柱性产业。但是，在文化体制改革的过程中出现了一系列的问题，单从一些地方政府来说，政府这只“有形的手”运用的好会促进文化产业的繁荣。反之，对文化产业的影响也会一目了然。特别是在小城镇这种情况愈演愈烈，小城镇作为连接城乡的纽带，其在城乡一体化中扮演着举足轻重的作用，小城镇要想转变经济增长方式发展文化产业是一个不错的选择途径，更何况也符合中央的提出的经济文化一体化的要求。以政府的作用研究为出发点，学习国外发达国家或国内文化产业发达的城市是怎样发挥政府的作用，来促进当地文化产业又好又快的发展。　　在本文中，先对南阳市石佛寺镇玉文化产业的发展现状进行分析，了解政府作用的发挥玉文化产业发展所产生的影响，再对政府的作用进入较为深入的研究。全文总共分为为五章，第一章中概述论文的研究背景与意义、国内外有关文献综述以及研究方法等内容。第二章是对政府作用进行理论分析，通过公共选择理论、政府治理理论、政府职能理论的基础上，说明政府职能作用的必要性。第三章是分析南阳市文化产业发展中政府作用存在的问题，先对文化产业的发展战略进行简单的介绍，从中看出政府职能的特点与不足。再对国内外文化产业发达的城市发展战略做介绍与分析，从中看出发挥政府作用的重要性。第四章是分析西方国家以及国内文化产业发达的城市政府的作用，借鉴这些国家和城市的经验，再结合南阳市当地玉文化产业的发展的实际状况，从中获取优化政府职能的启示。第五章是对南阳市玉文化产业发展中政府作用的建议，提出可行性的对策，供南阳市政府借鉴。