生态环境损害惩罚性赔偿制度研究 ——以德州“雾霾案”为例

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环境损害惩罚性赔偿,是贯彻落实加强生态环境保护重要体现。本文选取环境司法指导案例“德州雾霾案”为实践典型,致力于对环境损害惩罚性赔偿的理论研究。全文共分四部分,除绪论以外共三章内容。第一部分是绪论。本章主要介绍环境损害惩罚性赔偿的研究意义、国内外研究现状及研究方法。指出我国环境司法中关于惩罚性赔偿责任的诸多理论问题,分析了英美法系国家和大陆法系国家关于民事惩罚性赔偿的实际情况,强调对域外法治有益经验的可借鉴性。第二部分是案情及争议焦点分析。本章主要介绍了“德州雾霾案”基本情况,梳理了案情的争议焦点,并对争议焦点进行深入的分析。第三部分是生态环境损害惩罚性赔偿制度相关问题的法理分析。一是分析为什么没有社会组织提起惩罚性赔偿,发现其制度障碍,现有理论并不能解决该障碍。二是分析被告承担环境损害惩罚性赔偿责任的程序要件和实体要件,程序上适格被告人的确定依然可以采取传统民诉法理论。实体要件由传统环境侵权“三要件”转为一般侵权责任“四要件”。三是分析惩罚性赔偿的作用及其效果,惩罚性赔偿在环境损害赔偿诉讼中的的作用主要是制裁和威慑而不是补偿。其效果还需要一定时间的检验。四是分析惩罚性赔偿金的确定。惩罚性赔偿金具有行政处罚性质而非民事赔偿性质。第四部分为案例研究的启示,通过分析得出三个结论,一是应当从诉讼法基本理论出发扩大主体提起环境损害惩罚性赔偿诉讼的范围,二是构成要件的完善对社会组织的证明能力提出了更高的要求,应当限定社会组织的资质。三是惩罚性赔偿金具有行政处罚性质,而非民事赔偿性质。
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