我国经济发展进入新阶段,新形势下要实现充分就业,激发“人才红利”,更有效地利用人力资源,为经济发展做贡献。农民工已成为我国产业工人的重要组成部分,促进农民工充分就业,带动农村经济发展,同时为城镇化建设增添动力和支持,是现阶段国家高度重视的热点问题。经济增速放缓、农民工收入增长速度变慢、产业结构的优化升级造成农民工总量增长速度下降,未来一段时间内,“农民工就业难”与“企业招工难”的结构性矛盾将成为常态;加强农民工职业技能培训、稳定农民工就业、促进农民工向市民转变是当务之急。农民工在城市的基本住房问题与现阶段中国城市不断上涨的高房价问题;农民工基本户籍、养老、医疗、工伤保险问题;新生代返乡农民工的生育保障及其子女入学问题;以及长期保障返乡农民工发展权益的问题,这些问题制约着中国城镇化、现代化、市民化的步伐。在新经济、新阶段的背景下,通过完善返乡农民工就业保障体系,促进返乡农民工再就业,对我国经济发展具有重要意义。本文首先由农民工失业返乡与企业“用工荒”之间的矛盾以及户籍制度的缺陷,社会保障制度的供给不足和城乡差异等问题引出文章主题,其次经过对前期学者科研成果、课题著作、国家最新政策的归纳总结,以及对农民工现象的来源、返乡农民工、返乡农民工社会保障相关概念的界定和社会保障基础理论的学习。之后结合现阶段中国政府和各地针对农民工就业所采取的新举措,重点分析了返乡农民工就业中存在的问题。然后着重借鉴了国际上几个重要国家保障农民就业的经验,最后结合本文的探讨重点“农民工就业问题”,从社会保障角度提出解决方案和建议:从千方百计促进就近就业、解决农民工返城的基本生存问题、构建完善的返乡农民工社会保障体系、搭建返乡农民工权益保障平台四个方面提出完善我国返乡农民工就业保障体系的具体措施。