论反垄断法对消费者权益的保护

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垄断行为严重地侵害了消费者的自主选择权和公平交易权,导致消费者福利减损。作为“经济宪法”,保护消费者利益是反垄断法的应有之义。保护消费者权益是反垄断法的基本宗旨,是反垄断法价值的终极体现,也符合公共利益理念。维护消费者权益也是我国《反垄断法》的立法目标之一。垄断协议的规制、滥用市场支配地位的规制、经营者集中的控制、禁止行政性垄断是我国反垄断法的四大支柱,反垄断法通过禁止经济性和行政性垄断以实现对消费者权益的保护。我国反垄断法在实施时仍然存在各种问题,导致其对消费者权益保护的力度仍然不够,这些问题包括:反垄断执法机构的设置不利于保护消费者,缺乏反垄断法的消费者救济措施,反垄断法的法律责任规定不完善等等。因此,应当通过以下途径来完善我国反垄断法律制度以实现对消费者权益的保护:首先,我国反垄断执法机构的设置和职权的规定都必须要有利于消费者权益的保护,以实现反垄断法的终极价值;其次,构建我国消费者反垄断诉讼制度,尤其是集团诉讼制度,赋予消费者以反垄断诉讼的原告资格,允许消费者私人提起反垄断诉讼,不仅可以保护消费者个体利益,还可以有效地补充反垄断法的公共实施,起到维护公共利益的作用;再次,完善保护消费者权益的反垄断法律责任制度,既能有效填补消费者损失,又能达到对垄断行为的最优威慑水平。此外,还要促进竞争倡导,建立有利于消费者保护权益的竞争文化制度。
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