矿产资源是国民经济特别是工业发展的重要物质基础。建国几十年来，我国矿业有力地支撑着国民经济建设并不断促进综合实力的发展。但是作为矿产资源管理方式及其理论研究却远远滞后于客观需要。矿业权有偿出让的改革与实践已使现行法律法规和矿业权管理理念明显滞后的弊病暴露无遗。本文首先回顾了矿业权从无偿取得到有偿出让的转变过程，指出，全面实施矿业权有偿出让法律制度不仅有其必然性，而且具有现实意义。接着，文章从物权法的角度对矿业权的基本内涵与法律特征、矿业权有偿出让的含义及法律形式加以探讨，着重阐明了矿业权有偿出让法律关系主体双方的权利和义务，并结合实践设计了一套矿业权有偿出让的操作程序。本文单设一章对国外实施矿业权有偿出让的做法进行介绍和分析，说明推行矿业权有偿出让制度是各国进行矿产资源开发、促进国际合作的通行的做法，也是维护自然资源永久性主权的具体体现。最后，本文详细地指出了在实施矿业权有偿出让制度过程中存在的主要问题并提出相应的对策。在论述过程中，本文紧紧围绕矿业权管理的实践，力求通过理性的思考和分析来寻求矿业权有偿出让及矿业权市场建设中遇到的实际问题的解决途径，以达到理论与实践相结合的目的。