本文以银行业金融机构在日常经营中遇到的欺诈风险为切入点,深入分析其产生的原因及给银行带来的各种危害,提出在经营过程中预防和控制银行卡欺诈风险的必要性,并通过分析我国现行银行卡产业立法现状与不足,重构银行卡各方主体之间的关系,作为银行卡欺诈风险防控机制的主要框架,最后提出如何在交易前、交易中和纠纷发生后预防和控制风险的发生,平衡银行与持卡人之间的利益关系,更好地保护持卡人利益。本文共分为五个部分。第一部分,主要针对银行卡的功能、类型、业务内容以及相关主体做简要陈述,阐述了银行卡业务涉及持卡人、银行、特约商户、相关技术设备提供者等,为下文论述银行卡欺诈风险的类型以及危害作铺垫。第二部分,主要通过分析银行卡欺诈风险的本质,对日前常见的银行卡欺诈风险进行分类和整合,并从银行的角度出发阐述银行卡欺诈风险发生之后给银行带来的直接和间接影响,提出预防和控制银行卡欺诈风险,可以提高银行的风险管理水平和服务质量,更好地保护持卡人利益,稳定银行卡经营业务。第三部分,分析各国关于银行卡立法的三种模式,对我国与英美国家处理银行卡欺诈纠纷的相关制度进行对比,并阐述我国银行卡立法的现状和不足,我国的银行卡立法倾向于民法模式,现有的银行卡立法体系存在效力层级低、重监管轻调整、部分制度缺失等不足。第四部分,提出预防和控制银行卡欺诈风险的目的和需要具备的要素,并对持卡人与银行之间的关系进行分析和重构,整合银行与特约商户、银行与相关技术设备提供者之间的关系,以此作为构建银行卡欺诈风险防控机制的主要框架。第五部分,承接第四部分的内容,针对银行卡业务交易前、交易中、纠纷发生之后各个环节提出包括规范立法、规范合同、银行卡保险制度、交易授权规则、银行内控制度、举证责任、归责原则与责任限制等要素在内的银行卡欺诈风险防控机制,从预防到控制,旨在合理平衡银行与持卡人之间的利益关系,更好保护持卡人的合法权益。