我国在低碳发展上面临着来自于国内外的强大压力,在国际上,我国作为世界上温室气体排放总量最大的国家,在国际气候谈判中一直处于被动状态。而在国内方面,我国的经济发展越来越受到资源和环境的制约,资源短缺,环境承载力有限成为我国国情新的基本特征,近年来雾霾天气越来越受到国家上下的关注。二氧化碳排放的增长受到能源结构、能源强度、GDP增长、人口等多方面因素的影响。研究碳排放达峰问题,首先要找出对碳排放起到决定性作用的因素。本文把环境库兹涅茨曲线理论引入到二氧化碳排放的研究中,将存在二氧化碳库兹涅茨曲线的国家和地区,视为碳排放真正达到峰值并对其进行分析。运用因素分解法分析能源结构、能源强度、GDP、人口四个因素在他们碳排放达峰过程中的作用。从而发现能源强度是碳排放达到峰值的最强作用因素。因为能源强度主要受到产业结构和部门技术进步两方面的影响,因而对天津市的能源强度进行因素分解。发现天津市的部门强度下降是能源强度降低的主要作用因素。而在对天津和北京两地的能源强度进行对比分解时,发现产业结构才是北京市能源强度低于天津市的主要作用因素。所以,短期来看能源强度下降要依靠技术进步,加强管理。长期来看,能源强度主要依靠产业结构不多优化升级。因此,碳排放达峰问题,最主要的落脚点就是如何不断优化产业结构,如何不断推进产业技术进步。针对以上问题,本文对天津市的产业发展提出了五点发展策略,包括加快高耗能行业产量达峰或转移,促进第三产业发展,有针对性的进行节能技术推广。