历经30多年的改革开放和经济社会的持续发展,中国开始步入新的历史阶段,社会经济也处于新的变革阶段,中国开始进入全面发展的新时代。中国的社会保障事业也面临新的变革,这种变革要求国家在科学发展观的指导下,实行科学的、公正的、可持续的和谐发展政策。在发展过程中,通过构建覆盖城乡居民的社会保障体系,以社会保障制度来解除国民的并增进国民福利,不仅是人民日益强烈的呼声,而且是国民经济向内需驱动型发展模式转化并实现可持续发展的必然条件,更是构建和谐社会的应有之义。在这样的时代背景下,总体形势不仅迫切要求加快保障改革与制度建设的步伐,而且也具备了良好的发展条件。本文以武山县为例,在对武山县新型农村社会养老保险实施状况进行分析的基础上,结合武山县新型农村社会养老保险实施过程中产生的问题以及产生这些问题的原因,从而有针对性的提出了推进和完善甘肃省新型农村社会养老保险的政策和建议。论文共分为五章,第一章基于研究背景和意义、国内外研究现状,提出论文的研究思路和创新之处。第二章介绍了中外社会保障制度理论的发展。第三章在回顾甘肃省的基本情况和甘肃省社会保障政策的落实情况的基础上,分析了以武山县为例甘肃省第一批试点县在试点过程中出现的问题。第四章分析制约武山县新型农村养老保险发展的因素,如:传统保障制度对新型农村养老保险制度的影响;城市化进程对新型农村养老保险制度的影响;筹资机制对新型农村养老保险的影响;经济发展水平对农民参保能力的影响等。第五章针对存在的问题和制约因素,提出推进和完善甘肃省新型农村养老保险的可行性对策。