中国在WTO中的定位、作用和策略

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在加入WTO后,一个迫切需要研究的课题是中国应该明确在WTO中的定位、作用和策略,以利于中国参与和利用WTO,来达到中国加入WTO所期望得到的利益。本文运用政治经济学的研究范式和历史与逻辑相统一的研究方法,分析了WTO的组织特征和运行方式、主要成员在GATT/WTO中的定位、作用和策略、中国加入WTO的进程和动机。本文的目的在于进一步厘清对WTO性质和作用的认识,并尝试性地对中国在WTO中的定位、作用和策略提出自己的看法和主张。通过对WTO的组织特征、决策方式、贸易谈判和争端解决机制的研究,可以发现WTO的实际运作仍然更多地表现为政府间机构(或协定)的性质。同时,WTO的非正式决策过程等显示,权力政治仍然是WTO规则体系背后的现实情景。WTO这种成员主导的性质,为各成员主动实现在WTO中的国家利益提供了制度基础。对美国、欧盟、印度和日本在GATT/WTO中的定位、作用和策略的案例研究,进一步表明处于不同发展阶段和拥有不同实力的国家(地区),对多边贸易体制采取不同的态度和方式,来实现自身最大的利益。从中国的复关/入世历程以及中国加入WTO两年来的经验来看,中国参与多边贸易体制始终是以我为主的、是符合国家利益的战略。中国目前仍然处于相对落后的阶段,但中国积极的开放战略和中国庞大的规模,使中国在WTO中的作用将是积极的和有力的。在现有的发展战略和发展阶段下,保障开放条件下的经济发展是中国在WTO中的最大利益。为了实现中国的国家利益,中国应该以积极的实用主义作为参与和利用WTO的基本策略。在积极参与和利用WTO的同时,双边和区域途径也是实现中国的利益所不可忽视的。中国作为一个刚刚作出重大市场准入和规则承诺的新成员,在多哈回合谈判中更多地是作为发展中国家和发达国家之间的桥梁,尽可能地推动WTO向着有利于促进发展的方向变化。
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