随着经济体制改革和对外开放,通过充分利用劳动力和自然资源价格的比较优势,中国工业化得以迅速发展,尤其是东部沿海地区通过承接经济发达国家和地区制造业转移,成功实现了产业结构升级。随着工业化、城市化进程的不断推进,劳动力和自然资源价格的不断上涨,传统生产要素价格的比较优势逐渐消失,引发近年来东部沿海地区制造业企业大规模转移,英特尔、富士康等巨头企业纷纷将生产基地由沿海地区转向内陆地区。另一方面,土地价格从2001年土地整改后出现明显上升,土地出让的市场化运行体系使土地价格逐步回归真实水平,并随着房价的一路上涨,土地价格相应水涨船高。那么,究竟是什么因素引发产业转移和升级?土地作为不可流动的生产要素,在全国范围内的产业转移和升级的过程中是否发挥作用?系统地剖析土地价格与产业结构升级的作用机理是本文的重点和难点。为了研究这一问题,本文首先介绍了土地价格和产业结构升级的相关概念,梳理了中国土地供应和产业结构升级的历史演变;在此基础上分析了土地价格对产业结构升级的内在机理;最后通过构建面板模型实证分析土地价格对产业结构升级影响的关系。本文的实证结论表明:(1)土地生产要素会对产业结构升级产生作用,土地价格上升会促进城市产业结构升级,土地要素在产业结构升级中发挥积极作用。进一步研究发现,土地价格的促进作用在区域间存在显著差异。(2)土地价格对产业结构升级还具有非线性效应,当单位土地价格/人均生产总值超过门槛值后,土地价格对产业结构升级的促进作用会显著下降,但总体仍呈正向促进作用。针对上述研究结论,本文提出相应政策建议:(1)坚持土地使用权市场化的制度安排,促进土地价格和产业结构升级之间的协调关系,通过判断二者的协调性,选择合理的调节政策。(2)始终防控土地使用权市场的投机行为,应通过土地开发管制等手段防控投机,当土地价格超出合理的运行区间时,政府才应采取适当手段合理调控土地价格,帮助土地价格回归至正常水平。(3)完善产业用地的监测内容,构建产业用地结构、数量和价格监测和管理体系。(4)构建区域垂直分工体系,东中西部地区“因地制宜”制定产业规划安排。