自1986年民政部首次把“社区”概念引入城市管理至今，经过十几年的探索和实践，社区在当前社会条件下的作用与意义已经在全社会获得广泛认同，并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。城市社区的组织体制和管理方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下，探索社区管理模式成为我国各地区社区建设重要的任务。采用何种社区管理模式已经日益引起社会各界的广泛关注，理论界许多学者对社区管理模式也进行了广泛的研究，但是多属于探讨性，理论上还不够成熟。目前，虽然国内对社区管理模式研究已经有了一定的积累，但仍存在着许多理论和实践问题有待深入探讨和完善。 本文通过对社区的概念和社区管理模式的探讨，在分析国内社区管理的研究进展及其相关理论的基础上，选取了国内上海、青岛、北京和国外的美国、奥地利、日本等国家，客观分析了上述国家和地区城市社区管理模式的异同，并对国内外城市社区管理模式进行了比较研究。本文研究的重点是针对天津部分市辖区的社区管理状况进行调查分析，发现了一些存在的问题，提出了天津城市社区管理创新的必要性。并且借鉴国内外城市社区管理的相关理论、模式和经验，针对天津市的实际情况，理论与实践相结合。最后笔者着重分析了和平区以及河东区的社区发展，阐述了对于天津社区管理体制创新的想法、对策。即：先以和平区为试点，撤销街道建制，在街道层级，设立街道级社区办事处，建立区——社区办事处——社区居委会的城市基层管理体制；在社区层级，设立适应今后居民自治的社区自治组织。