论文部分内容阅读
随着电子商务在农村蓬勃兴起,农村物流作为农村电子商务重要的组成部分得到了快速的发展。农村物流作为联系农村和城市交流的纽带与桥梁,在促进城乡资源要素合理流动、促进农村经济增长、促进乡村振兴中发挥着重要作用。随着农村物流的需求日益增加,国家开始重视对农村物流发展的支持,提出农村物流服务品牌建设。国家相关政策的指导和扶持给农村物流的繁荣和发展带来了新的动力,当前,我国家出台一系列的关于农村物流政策文件,对这些政策进行梳理,探究其发展的过程以及政策关注的内容,将有利于探寻农村物流政策演进特征及其内在逻辑,这为新时代进一步完善我国农村物流政策体系提供重要的参考价值。因此,本文以2006年1月-2021年7月间国家层面发布实施的160份主要涉及农村物流法律法规文本为研究对象,明确农村物流政策的概念,划分演进三阶段,采用内容分析法、社会网络分析法和定量分析法等方法,从政策工具、政策主体、政策主题三个角度出发量化分析我国农村物流政策演进特征及发展规律。通过对我国农村物流政策进行量化分析后发现,(1)在政策工具方面,从整体上来看,我国农村物流政策对供给型、环境型、需求型三种工具的使用都进行了覆盖。国家对于供给型政策工具的使用频率比较高,需求型政策工具和环境型政策工具相对比较低。从阶段性来看,在供给型政策工具中,政府使用基础设施次数最多,其余工具相对使用次数较低。在需求型政策工具中,初步萌芽期使用企业扶持工具比较频繁,快速发展期和迅猛增长期则使用市场培育工具相对比较高;在环境型政策工具中,初步萌芽期偏好于对税收优惠的使用,快速发展期和迅猛增长期偏好于目标规划这类政策工具的使用。(2)在政策主体方面,我国农村物流政策参与主体众多,涉及主体部门共计40个部门,随着时间推移发文主体呈现出由单独发文向联合发文的趋势。其次,农村物流政策发文主体的合作网络结构呈现阶段性特征。初步萌芽期发文主体比较单一,政策发文主体之间的沟通协作紧密度低,网络结构呈现“网络集中型”形态;快速发展期发文主体有所增加,政策主体之间的沟通协作紧密,网络结构呈现“局部——协调型”形态;迅猛增长期发文主体呈现多样性特征,政策主体之间沟通协作的紧密度在下降,但是整体上以少数节点为核心的政策主体之间建立紧密的联系。最后,农村物流政策主体在不同阶段的角色一直在发生变化,且每个阶段的核心主体不同。(4)从政策主题方面,从总体来看,县乡村三级网络节点和农村物流经营主体是农村物流政策关注的重点;从分阶段来看,在我国农村物流发展的前期,国家更加关注农产品流通的问题,随着农村物流的发展,注意力逐渐转移到农村冷链物流和县乡村三级节点体系的问题上,发现这符合农村物流发展的需要,但关注的问题仍然是我国基础支撑体系建设的问题。